北海道　国政・地方政治スレ

1：北海道民：2008/10/13(月) 15:10:41: 選挙が近づいてきた次期衆院選の北海道は、町村・中川・武部のところなど接戦で面白い
また地方でも釧路市長選など興味深いところがあるので、このスレを作成してみました
気軽に北海道情報を話し合いましょう
104：名無しさん：2008/10/30(木) 11:39:25: >>103続きです
3951 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/29(水) 18:27:59
＜東北・北海道＞北海道

ネットでちゃちゃっと調べた範囲で06年の構想以降に何か動きがあったようには見えないんだけど。。

■利尻町＋利尻富士町
2003/10/10 任意協議会設置
2004/2/1 礼文町が加入
6/26 礼文町が合併協議から離脱
　新町役場の設置位置などを巡り協議が難航
2004/9/30 2町での合併を断念,協議会を解散
　利尻町(沓形),利尻富士町(鴛泊),礼文町は単独町制継続へ

子供たちとの交流で新たなまちづくりを展開
鬼脇を福祉の村に位置付け活性化
http://www.jiti.co.jp/graph/int/07adachi/07adachi.htm
利尻富士町長　安達　敏夫氏

――漁業と同様に自治体も合併問題が話題になっていますが、どのようにお考えですか
安達
現在、利尻富士と利尻の合併問題が出ていますが、かつて31年にどちらも合併を経験しており、利尻町の方は仙法志と沓形を合併、利尻富士町の方は鴛泊と鬼脇を合併しました。
その当時も島を1つの町にすることが北海道案として提案されていましたが、役場所在地が決まらず廃案になりました。沓形は人家の密集地域であり漁業基地として栄え、鴛泊は利尻島の玄関口として栄えてきました。現在でもその意識はあり、合併するにしても役場庁舎をどこに置くかがネックだと考えています。
過去の合併は対等合併でしたが、ほぼ吸収された格好となった鬼脇や仙法志が極端に過疎化したという、目に見える形で問題が生じていますから、役場が無くなると、色々とデメリットが出てくると思います。一方そうはいっても、このままでは財政的にも厳しい状況ですから、合併によるメリットも得られると思います。最終的には住民の判断にもよりますが、利尻富士と利尻で十分に話し合いをして、良い方向に向けなければならないと考えています。
105：名無しさん：2008/10/30(木) 11:40:34: >>103
3952 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/29(水) 18:29:34
＜東北・北海道＞北海道

マスコミ報道の限りでは06年の構想は将来展望通りの組み合わせとなって自治体は歓迎とされているが，その後の動き見えない>>2551

■富良野市, 空知郡上富良野町,中富良野町,南富良野町,勇払郡占冠村
http://uub.jp/upd/uoplst.html

2002/4/16 上川支庁20町村で研究会「広域行政等のあり方についての研究会」設置
2002/10/15 6市町村で研究会「富良野地区広域市町村圏振興協議会市町村合併研究会」設置
　中富良野町は合併に慎重
2003/1月中富良野町任意協議会不参加表明
2003/1/26 5市町村での協議会設置を見送り,広域連合の設置を検討へ　3月以降検討
2003/8月南富良野町,占冠村の2町村で合併協議を開始へ
2003/12/12 南富良野町,占冠村の2町村で任意協議会「南富良野町・占冠村任意合併協議会」設置
2004/5/10 南富良野町,占冠村の2町村で法定協議会「南富良野町・占冠村合併協議会」設置
　新町名や新町役場の位置などを巡り協議が難航
2005/3/31 法定協議会「南富良野町・占冠村合併協議会」を解散
2005/5/11 5市町村で検討会設置
　市町村合併にとらわれず,道州制など地方自治について様々な角度から検討へ
2006/3/31 検討会を解散
2006/6/2 この日示された道内を５９自治体に再編する構想原案で富良野市、上川管内中富良野、上富良野、南富良野、占冠の枠組みが示される。

～参考資料～
上富良野町の広報

富良野圏域における広域行政のうごき
http://hp.town.kamifurano.hokkaido.jp/hp/02kikaku/0240gyokaku/gappei%5C03-11-10gappei.pdf
【市町村合併関係】
　広域行政や市町村合併について、今年３月まで「広報かみふらの」で、状況をお知らせしてきましたが、市町村合併の富良野圏域５市町村での任意協議会設立についての検討が、１月の中富良野町の任意協議会不参加表明により、合併の研究協議が中断し、何らの進展もないことで、町民の皆さまにこの富良野圏域における合併に関する情報を提供することができないでいました。
　しかしながら、現在国においては合併問題と密接に関係する小規模市町村の将来のあるべき姿がどのようなものかを示すために、第２７次地方制度調査会が設置され協議されており、これからの地方制度のあり方についての最終報告が１１月中にも出される予定です。
　この報告の内容は、平成１７年３月の現在の合併特例法が終わった後に制定されると考えられる新しい合併推進法に大きな影響があることから、人口要件などが報告で示されれば、人口の少ない町村にとっては、合併やまちの将来を考える重要な判断材料となります。このようなことから、町としても「広報かみふらの」の来月号以降で、第２７次地方制度調査会の最終報告の内容を紹介する予定です。
【圏域他市町村の合併のうごき】
　８月に南富良野町と占冠村が、合併の協議を始めることとなり、広域行政などを担当する部署として、７月１日には南富良野町で行政調整室、１０月１日には占冠村で広域行政調整室が、それぞれ設けられました。
【広域連合関係】
　５市町村の圏域としての広域行政の推進の観点から、３月以降は現在の一部事務組合を統合する形での広域連合を立ち上げるとすれば、どのような準備体制が必要なのかの研究を、富良野地区広域市町村圏振興協議会で行ってきました。
　９月４日に「広域連合準備室発足に関する調査研究報告書」が市町村長の会議に提出され、「平成１７年度から広域連合を発足するならば、１６年４月から準備委員会の設立が必要」との報告がされました。
　しかしながら、８月に南富良野町と占冠村が、合併の協議を始めることとなったため、合併と広域連合の協議を同時に進めることは難しいという意見により、第２７次地方制度調査会の最終報告を見た上で今後の進め方について判断することになりました。

3953 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/29(水) 18:30:55
>>3950
民主は誰が出てきますかねぇ。
道州制も方向性としては間違ってないような気がしますが，高橋は政策実行力に欠ける気がします。
106：名無しさん：2008/10/30(木) 11:41:24: >>103
3954 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/29(水) 18:32:08
＜東北・北海道＞北海道　根室支庁

■中標津町と羅臼町
2002/1/28 標津町,別海町と4町で検討会「根室管内４町合併検討会議」設置
2003/6/27 標津町,別海町と4町で任意協議会「根室管内４町任意合併検討協議会」設置
11/30 別海町が合併協議から離脱を表明
11/30 標津町は現時点での態度を保留,2004/8月頃までをめどに合併の是非について検討へ
2003/11/30 任意協議会「根室管内４町任意合併検討協議会」を解散
　中標津町,羅臼町は2町での飛び地合併を検討へ
2003/12/26 2町で法定協議会設置
2004/6/13 標津町の合併の是非を問う住民投票の結果「中標津町,羅臼町の合併協議に参加する(27.2％)」「合併しない(72.8％)」
2004/8/23 斜里町が協議会に「知床(しれとこ)」を用いた新市名称の採用に慎重な意向を申入れ→斜里町は「東知床市」を容認へ>>420
合併予定期日　2005/10/1
　新市名：東知床市(ひがししれとこし)
　新市役所：現・中標津町役場
2004/11/10 合併協定調印式
2004/11/28 中標津町の合併の是非を問う住民投票の結果「賛成(39.2％)」「反対(60.8％)」>>1023
12/6 中標津町は羅臼町との合併を断念>>1117
2005/3/31 2町での合併を断念,協議会を解散
2007/9/7 西澤町長が合併推進を宣言。相手は可能なところとから>>3401
2007/9/19 中標津町のまちづくり懇談会で町長が合併の推進を訴える>>3420
107：名無しさん：2008/10/30(木) 11:42:02: >>103
3955 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/29(水) 18:40:59
＜東北・北海道＞北海道空知支庁

新篠津との合併が破談になった江別と飛び地合併や都市部にそっぽを向いての合併に忌避感が強い南幌が合併するしかないんちゃうの？新篠津とも南幌と歩調を合わせての農業対策を考えると妥協案も出てくるのではないか？

■南幌町と由仁町と栗山町
協議状況・経過等
2001/11/26 北村,栗沢町,長沼町,月形町と7町村で懇談会「南空知町村長懇談会」設置
2002/6/3 由仁町は千歳市,恵庭市,長沼町,早来町,追分町と6市町で研究会「千歳・恵庭近隣市町村合併研究会」設置
2002/7/9 長沼町と4町で研究会「南空知近隣４町合併問題研究会」設置
2002/11/6 南幌町は江別市と2市町で研究会「江別市・南幌町合併研究会」設置
2003/1/8 南幌町は北広島市,長沼町と3市町で研究会「北広島市・南幌町・長沼町合併問題研究会」設置
4～5月長沼町の合併に関する住民アンケート(世帯対象)の結果
　合併の是非：「合併したほうが良い(20.4％)」「どちらかといえば合併(21.7％)」「どちらかといえば合併しない(22％)」「合併しない(21.6％)」「わからない(14.1％)」
　枠組み：「北広島市,南幌町(51.6％)」「南幌町,由仁町,栗山町(23.2％)」「千歳市,恵庭市,由仁町,早来町,追分町(18.9％)」「その他(4.3％)」
2003/6/8 長沼町と4町で懇話会「南空知近隣４町８者懇話会」設置
　長沼町は当面の間,単独町制継続へ
2003/7/30 3町で任意協議会「南空知近隣３町任意合併協議会」設置
2004/2/9 法定協議会「南空知３町合併協議会」設置
　南幌町は飛び地
10/16 南幌町で合併問題に関して,南幌町長に対する解職請求(リコール)の署名活動→署名数不足により不成立>>947
10/31 南幌町の3町での合併の是非を問う住民投票の結果「賛成(44.5％)」「反対(55.5％)」>>715>>737
11/12 南幌町長、住民投票結果に反し３町合併を選択>>849
11/22 南幌町長,３町合併決断で説明会　住民に理解求める>>947
11/24 合併協定調印式
　　協議内容
　合併方式：新設(旧・協議会)
合併予定期日：2006/3/1
　新市名候補5点：南空知,東札幌,きらら,新空知,夢里(ゆめざと)
　新市名：東さっぽろ市(ひがしさっぽろし)(旧・協議会)
　新市役所：現・栗山町役場(旧・協議会)
2004/11/26 合併関連議案を南幌町が否決>>1009
12/6 南幌町は合併を断念,合併協議から離脱を表明
12/17 南幌町で合併問題に関して,再び南幌町長に対する解職請求(リコール)の署名活動→南幌町長が辞職>>1118
2005/3/31 3町での合併を断念,法定協議会「南空知３町合併協議会」を解散
2006/1/5 江別の市民有志が南幌町との合併協議会の設置を請求>>2035
1/21 南幌町民が江別との合併を請求>>2058
1/26 江別での直接請求に対して南幌町長は江別との合併協、設置の提案せず>>2070
2006/12/4 空知支庁が南幌町,由仁町,栗山町,長沼町に市町村合併に関する懇談会の設置,参加を提案
　長沼町は参加を保留
2006/12/22 懇談会「南空知３町自治のあり方に関する懇談会」設置
2007/5/21 長沼町が懇談会不参加を表明,単独町制継続へ
2007/8月研究会「南空知３町広域行政事務研究会」設置
2008/5/1 任意協議会「南空知３町合併検討協議会」設置
108：名無しさん：2008/10/30(木) 11:42:52: >>103
3956 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/29(水) 18:52:35
＜東北・北海道＞北海道
>>2580
赤井川は小樽と合併の構想有り。留寿都と喜茂別も合併交渉中

■後志広域連合
(島牧、黒松内、蘭越、ニセコ、真狩、留寿都、喜茂別、京極、倶知安、共和、泊、神恵内、積丹、古平、仁木、赤井川)

「後志広域連合」が設立
http://www.town.kutchan.hokkaido.jp/town/kikakushinkou/shiribeshi_kouiki.jsp

　後志管内１６町村で行政事務を共同処理する「後志広域連合」が(2007年)４月２４日設立し、伊東和紀後志支庁長から宮谷内留雄・同連合準備委員会長（蘭越町長）に許可証が手渡されました。同連合は設立と同時に、税の滞納整理に関する事務を１６町村共同で行うことを手始めに業務をスタートします。
　１６町村長による選挙の結果、初代広域連合長に宮谷内町長を選出。宮谷内連合長は「広域連合を成功させるにはそれぞれの町村の利益はもちろん、後志全体の立場から互いに補い合い、助け合うことが何よりも大切だ。地域の個性を残し・育てる新しい自治のモデルとして全国に発信できるものとなるよう、尽力していきたい」と決意を語りました。
　同連合は島牧、黒松内、蘭越、ニセコ、真狩、留寿都、喜茂別、京極、倶知安、共和、泊、神恵内、積丹、古平、仁木、赤井川の計１６町村で構成します。各町村議会から１人の計１６人による連合議会を設置。連合事務所は倶知安町の後志合同庁舎内に置き、税務、国民健康保険、介護保険、総務の４課９人体制で事務を進めていきます。

１．国・道の行財政改革、道州制議論や事務権限の移譲に対応するため、市町村の行政体制の充実・強化が必要。

２．厳しさを増す行財政環境のもと、行政サービス水準を確保しながら多様化する住民ニーズや地方分権による権限委譲に各町村が単独で対応することは困難な状況。

３．管内町村長は、将来的には管内町村が一つになることを視野に、合併する地域は合併を進めながら、互いの連携と役割分担のもとに効果的に広域行政を進めていくことの認識で一致（「後志グランドデザイン」の策定）

４．当面は、町村間が互いに連携し、役割を分担して、より一層効果的、効率的な行政体制を整備するため、後志町村の区域において、幅広い業務を共同執行、共同処理する後志広域連合を設置することとした。

５．平成１８年１月２４日に後志広域連合準備委員会を立ち上げ、共同処理により行政サービスの向上や行政コストの削減が図られる事務について検討を重ねてきた結果、税の滞納整理事務、国民健康保険事務、介護保険事務からの取り組みを行うこととした。

６．今後は広域連合が核となって、構成町村との調整を図りながら、支庁制度改革の進展を見据えた道からの権限移譲や、消防事務等の広域化について調査研究を進め、現在一部事務組合で共同処理されているものについては、広域連合への統合を視野に検討し、更なる行政効率の向上や住民福祉の増進を目指して行こうとするものである。

後志広域連合設立までの経過
平成１６年　６月２９日「今後の後志町村自治のあり方」について協議検討（町村長会議にて）
平成１７年１１月　３日「※後志グランドデザイン」取りまとめ（町村長会議にて）
平成１８年　１月２４日後志広域連合準備委員会の設置
平成１８年　４月　１日後志広域連合準備委員会事務局設置（５名体制、後志合同庁舎内に事務所を設置）
平成１９年　３月各町村議会で議決（規約案）
平成１９年　４月　２日道に対し設立許可申請提出
平成１９年　４月２４日道から広域連合設立許可（設立日）
広域連合長選挙（宮谷内蘭越町長選出）
広域連合設立式
109：名無しさん：2008/10/30(木) 11:43:31: >>103
3957 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/29(水) 18:54:11

＜東北・北海道＞北海道
>>3956-3957

■磯谷郡蘭越町,虻田郡ニセコ町,▲真狩村,★喜茂別町,倶知安町,★留寿都町
2001/12/26 倶知安町,ニセコ町は京極町と3町で研究会「京極・倶知安・ニセコ合併研究会」設置
2002/2/21 真狩村,★喜茂別町,★留寿都村,京極町と4町村で研究会「真狩・留寿都・喜茂別・京極合併研究会」設置
2002/5/30 蘭越町,ニセコ町,▲真狩村,★喜茂別町,倶知安町,京極町,★留寿都村と7町村で連絡会「羊蹄山麓７町村広域行政事務連絡会議」設置
11月真狩村,喜茂別町,留寿都村,京極町は4町村での協議会設置を見送り
2003/5/28 ニセコ町,倶知安町,喜茂別町が法定協議会参加,京極町が単独町制継続を表明,蘭越町,真狩村,喜茂別町は態度保留
6月 ★喜茂別町は当初の参加を一時見送り
2003/9/1 ニセコ町,倶知安町の2町で法定協議会設置
10/8 蘭越町が加入
11/4 真狩村が加入
12/5 ★喜茂別町が加入
2004/8～9月蘭越町の合併に関する住民アンケートの結果「合併する(32.6％)」「自立する(49.8％)」「わからない・その他(17.6％)」
9月ニセコ町の合併に関する住民アンケートの結果
　合併の是非：「合併したほうがよい(22.3％)」「合併しないほうがよい(55.7％)」「わからない・その他(22％)」
　枠組み：「蘭越町,真狩村,喜茂別町,倶知安町(26.8％)」「蘭越町,真狩村,喜茂別町,倶知安町,留寿都村,京極町(7.8％)」「倶知安町(6.7％)」「蘭越町,真狩村(4.4％)」「真狩村(4％)」「真狩村,倶知安町(3％)」「蘭越町(2.9％)」「蘭越町,倶知安町(2.8％)」「蘭越町,真狩村,倶知安町(1.8％)」「真狩村,留寿都村(1.4％)」「真狩村,留寿都村,喜茂別町,京極町,倶知安町(1.1％)」「蘭越町,真狩村,留寿都村,京極町,喜茂別町(1％)」「その他(11.2％)」「枠組みなし(2.5％)」
9/16 蘭越町が合併協議から離脱を表明,協議会離脱案を可決
　～協議の決定内容～
合併予定期日：2005/10/1
　新自治体は町制施行へ(5町村合併の場合,人口3万人超のため,合併特例法により市制施行も可能)
　新町名候補3点：にせこ,ようてい,にせこようてい　(仮名・漢字などの表記方法も検討へ)
　新町役場：現・蘭越町役場,ニセコ町役場,倶知安町役場の3案を検討
2004/12/31 蘭越町,ニセコ町,真狩村,★喜茂別町,倶知安町5町村での合併を断念,協議会を解散
2007/5月▲真狩村,★喜茂別町,★留寿都町の3町村で研究会設置
2008/3/21 同3町村で連絡会「３町村(真狩村・留寿都村・喜茂別町)合併問題連絡会議」設置
4/28 真狩村議会が留寿都村,喜茂別町との合併を断念
5/20 真狩村長が3町村での合併断念を表明,単独村制継続へ
5/21 ★喜茂別町が★留寿都村に合併協議を申入れ
6/6 ★留寿都村,★喜茂別町は2町村での合併を検討へ
2008/6/9 2町村で検討会「留寿都村・喜茂別町合併問題検討協議会」設置
8/29 法定協議会設置案を2町村が可決
2008/9/1 法定協議会「留寿都村・喜茂別町合併協議会」設置
合併予定期日：2010/3/31以前(詳細は協議会で決定)
　新町名：ルスツ町で合意
110：名無しさん：2008/10/30(木) 11:44:01: >>103
3958 名前：北海道民投稿日： 2008/10/29(水) 19:33:31
>>3949-3957
今日の北海道新聞に出ていた解説も紹介します　各首長にも一定の責任はあるだろうが道の構想自体が無理だったということですね
新法化の道内合併　３件のみ
弱い首長の統率力
解説　合併新法を活用した市町村合併が道内では３地域７町村にとどまる見通しになったことで、道内１８６市町村を６０に再編する道の合併推進構想は「絵に描いたもち」に終わることが確実となった。合併機運が盛り上がらなかったのは、道の構想自体に無理があったことに加え、各地の首長が消極姿勢を示したことが背景にある。
「平成の大合併」は２００６年度以降に第２幕が本格化。道は同年８月、議論のたたき台として構想をまとめ市町村に提示した。しかし、構想には旧法下で合併が失敗した組み合わせが含まれるなど、当初から妥当性を疑問視する声があり、市町村側からは批判の声が相次いだ。
このため市町村側は構想に消極姿勢を示し、道内で協議の動きが出たのは１３地域にとどまった。各首長は合併しなかった場合の厳しい将来像などについて説明責任を果たさず、道も構想を提示したあとは市町村の「自己責任」を強調し、具体的な利害調整から腰が引けていた。北大公共政策大学院の山崎幹根教授は「市町村間の利害を乗り越える知事や首長のリーダーシップが弱かった」と指摘する。
道内の自治体は今後、過疎化で人口と税収の減少が財政力を奪う一方、地方分権で業務が増えることは確実だ。合併による財政支援を受けられる新法を活用しなかった市町村の首長は、痛みを含めた街の将来像を明確に示し、住民の意思を「最終確認」をする必要がある。

3959 名前：北海道民投稿日： 2008/10/29(水) 19:36:09
>>3958
こういうところからも知事のリーダーシップ、政策能力が落ちていることが分かるので次の知事選は民主は道政奪回のチャンスといえるだろう

3960 名前：北海道民投稿日： 2008/10/29(水) 19:47:01
>>3949-3959
３地域の状況を整理すると
留寿都村　留寿都村　ルスツ町　２０１０年３月末まで　法定協　４８７２人
喜茂別町

湧別町　　両庁舎活用　両町名から選択　０９年１０月予定　法定協　１０７５８人
上湧別町

南幌町　　栗山町　　公募へ　１０年３月末まで　任意協終了　３０３９３人
由仁町
栗山町

となっています。

3961 名前：北海道民投稿日： 2008/10/29(水) 19:48:43
>>3960
右から町名、本庁舎、名称、目標期日、協議の場、人口の順です。

3962 名前：とはずがたり投稿日： 2008/10/30(木) 04:53:43
こんなページ発見(;´Д｀)

chakuriki
勝手に市町村合併して委員会/北海道
http://wiki.chakuriki.net/index.php/%E5%8B%9D%E6%89%8B%E3%81%AB%E5%B8%82%E7%94%BA%E6%9D%91%E5%90%88%E4%BD%B5%E3%81%97%E3%81%A6%E5%A7%94%E5%93%A1%E4%BC%9A/%E5%8C%97%E6%B5%B7%E9%81%93

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