東海・北陸　地方議会・首長，政治・選挙スレ

1：とはずがたり：2008/10/26(日) 15:36:55: 統一地方選スレから東海・北陸所謂中部地方のネタを独立させます
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933：チバＱ：2009/10/23(金) 19:33:01: http://mytown.asahi.com/niigata/news.php?k_id=16000490910170001
上越の明日は――市長選に臨み

（１）大和撤退へ
2009年10月17日

来春の撤退が発表された大和上越店が入るビル（左）。いまも高田地区の本町商店街の中心だ＝上越市本町４丁目

■まち再構築　急な難題

　今月８日、金沢市内のホテル。上越市の木浦正幸市長は、大和の斉藤尚善専務に迫った。

　「次のテナントを探す時間がほしい。それまで何とか営業を続けていただけないか」

　金沢に本社を置き、県内と石川、富山で百貨店計７店舗を展開する大和から、上越店「閉鎖」の連絡を受けたのは５日。斉藤専務は「私どもが悪い」とわびるだけ。具体的な交渉にはならなかった。押し問答のような会談は３０分ほどで打ち切りとなった。

　市によると、閉店情報は大和株のインサイダー取引につながる恐れがあるため「極秘に」という要請を受け、同店が入るビル会社役員にも伏せていたという。

　　　◇

●連日役員会開く

　大和閉店の情報が駆けめぐった１４日夕、ビル会社「イレブンビル」は緊急の役員会を開いた。社名は、敷地で商売をしていた１１人の商店主が共同でビルを建設したことに由来する。

　「何とか新しいキーテナントを探せないか」「今の状況で集客力のある有名店を呼び込むのは難しい」

　関係者によると、役員会は１５日も持たれたが、大和閉店後の方向性を定めることはできなかったという。小倉潔常務は「大和が出たあとも、残った専門店で営業を続けたい」と語るが、売り場の７割を占める跡地活用の見通しは立たない。

　　　◇

●商店街再生に痛手

　オープンから３４年たったビルは、空調や外観などに傷みが目立ちはじめている。１４の専門店の中には「大和がいなくなれば、ほかの場所を探さざるをえない」と明かす経営者もいる。

　上越店は午後６時に閉まる。夜７時までの営業だったが、今年から中元時期の７月と歳暮・年末商戦の１２月を除き６時までとなった。「営業効率のため」と同店はいうが、市外から訪れた人は、夏場でも早い閉店に驚く。

　大和に合わせるように、周囲の本町商店街では午後６時過ぎにシャッターを下ろす店が少なくない。

　市によると、０８年の同商店街の歩行者数は９５年に比べ６５％も減った。空き店舗も増える傾向にある。

　人通り、売り上げ、店舗数がいずれも減る悪循環。これを断ち切るために、高田地区は昨年１１月、国から中心市街地活性化基本計画の認定を受けた。０２年に長崎屋が撤退したビルを再開発し、大和上越店とともに二つの核として周辺商店街を再生させる内容だが、構想は早くも狂いが生じた。

　「大和のあとは、家賃を安くして市内のやる気のある商店に入ってもらい、空いた土地は駐車場にするくらいの動きが必要ではないか」

　ある商店街関係者は、まち全体の再構築案を語った。またある市議は１５日、同ビルの上階部分を市役所の分室にするプランを関係者に示した。

　「本庁舎の７００人のうち、福祉や文化部門を中心に３００人程度を移せば、職員が買い物をし、人通りも増える」

　上越店の撤退は来年４月末。中心市街地の活性化は、多くの地方都市の中期的課題だが、迅速な対応と結果が求められる喫緊の課題として浮上してきた。

　２５日投開票の上越市長選に向け、県西部の中核都市の課題を探る。
（この連載は遠藤雄二と河畑達雄が担当します）
934：チバＱ：2009/10/23(金) 19:33:23: http://mytown.asahi.com/niigata/news.php?k_id=16000490910190001
上越の明日は――市長選に臨み

（２）新幹線開業
2009年10月19日

ＪＲ信越線脇野田駅のそばで建設が進む北陸新幹線＝上越市大和５丁目

　「新幹線は上越にとってマイナスの方が大きいのではないか」

　北陸新幹線の開業まで５年半となった上越市の中心市街地、高田や直江津の住民からこんな声をよく聞く。限られた時間短縮効果に対し、停車本数や並行在来線など難題が山積しているからだ。

　加えて新幹線が既存の拠点駅に乗り込まないことが、まちづくりを難しくしている。新駅の仮称「上越駅」ができるのは妙高市境に近いＪＲ脇野田駅のそばで、交通の要衝・直江津駅から約１０キロ南の郊外だ。

　新駅周辺を「玄関口」にとどめるのか、妙高を含む上越地域の新しい「拠点」にするのか――。将来像をめぐり、行政と地元住民の間であつれきが深まっている。

　「玄関口」と位置づける市は、現在の市街地との機能分担を明確にした土地利用方針を６月に打ち出した。「商業・サービス機能は、直江津や高田など中心市街地を圧迫する広域集客の性格を有するものであってはならない」として、大型商業施設は造らない考えだ。

　これに地権者が反発した。有志でつくる土地利用研究会は７月、「新駅周辺は上越地域を牽引（けんいん）する重要拠点として、大きな視点での計画が必要。抑制的な記述は撤回すべきだ」とする意見書を市に提出。中心メンバーの男性は「市は高田と直江津に遠慮しているが、古い市街地に発展が望めるのか。新駅は頸城（くび・き）平野の顔であり、規制を解いて企業や商業施設を誘致し、住宅をはり付けるべきだ」と、新都心整備を主張する。

　脇野田駅前で薬局を経営する横山和明さんも「魅力のある施設ができないと、上越の人が買い物などに出て行くだけの駅になってしまうのではないか」と心配する。

　市には大型開発に踏み切れない事情がある。

　３８年前に旧高田市と旧直江津市が対等合併し、中間の春日山地区に今の市役所ができた。市はその３地区を「都市拠点」と位置づけるが、高速道路のインター周辺や幹線道路に商業施設が集まり、「まちの拡散」が止まらない状況だ。さらに拠点ができれば、高田と直江津の一層の衰退を招きかねない。

　市が描く新駅周辺の将来像は、おおむねこうだ。

　ビジネスホテルやコンベンション（会議）施設、企業事務所、スーパーなどを立地させる。乗降客には信越線などに乗り換え、観光やビジネスで高田や直江津などに向かってもらおうというものだ。

　「新潟と金沢の真ん中に位置し、郊外で地価が安いというメリットを生かしたい。不況で営業所などの統合の動きもあり、オフィス機能を積極的に誘致する」（都市計画課）とし、近く話し合いの場を持ち地権者らの理解を得たい考えだ。

　とはいえ、郊外にできた新幹線駅周辺と旧市街地が、ともに発展した例は全国にほとんどないという。上越新幹線の燕三条駅周辺は、ホテルや郊外型店舗などが集積したが、三条と燕の旧市街地は空洞化が進んだ。南魚沼市の浦佐駅前（東口）は開発が進まず空き地が目立つ。

　上越は、手本のないまちづくりに挑むことになる。
935：チバＱ：2009/10/23(金) 19:33:42: http://mytown.asahi.com/niigata/news.php?k_id=16000490910200001
上越の明日は――市長選に臨み

（３）自然王国ほその村
2009年10月20日

笹だんごをパック詰めするリーダーの丸山かおるさん（左）ら＝上越市安塚区細野

■過疎と今も向き合う

　上越市の中山間地域にある安塚区に、収益を集落に還元する事業を展開しているＮＰＯ法人がある。戸数２４戸、住民６０人ほどの細野集落だ。山と棚田の風景が見渡せる場所に「自然王国ほその村」の看板を掲げ、住民たちが交流宿泊施設などを運営している。

　午後４時。「六夜（ろくや）山荘」の調理室で、「副おかみ」の大日向アヤ子さん（７１）と大日向春代さん（６１）が、群馬から来た５人の宿泊客の夕食づくりに追われていた。地場の野菜の天ぷら、焼き魚、酢の物などのメニュー。「もう若い人と交代したいけど、じいちゃんと、ばあちゃんだけだもの」とアヤ子さん。

　５部屋２４人が宿泊できる山荘は、９６年に地元の要望を受けて旧安塚町が建てた。今は市の財産だが、住民たちが独立採算で運営している。営業部長の志賀賢一さん（７３）は「宿泊客がある時だけ時間給で働いてもらっていて、収支はトントンです」。

　坂を少し下ると、笹（ささ）だんごの加工施設「かあちゃんの家」と、住民たちが木工製品をつくる「工房ほその村」の施設が並んでいる。ともに９４年の開設。特に５人の女性たちが地元で採ったヨモギや笹の葉などでつくる笹だんごは人気で、リーダーの丸山かおるさん（５８）は「『ほかの店のものよりおいしい』と言ってもらえる」と話す。悩みは後継者難という。

　関東などから農作業や農家民泊の「田舎体験」に訪れた子どもや一般客は、０６年が延べ２４００人、０７年同２６００人。笹だんごや宿泊などの売り上げは、年間１４００万円～２千万円に上る。

　３０年前。さびれる集落に危機感を抱いた住民らが「あじさいクラブ」を結成、夫婦そろって地域おこしの先進地に出かけた。８９年から六夜山（４１１メートル）で山菜まつりを開催。都会の人たちを山菜採りに案内し、田舎料理でもてなす。その喜ぶ姿に、住民らは「集落の資源」に自信を深める。都会の人を呼び込み、「雇用の場の確保・所得の向上・地域内消費の拡大」を目指す取り組みは、３戸を迎え入れ、集落を元気にした。だが高齢化で動ける住民は３０人ほど。若者が定住する地域づくりは、今も大きなテーマだ。

　０５年１月に周辺１３町村を編入して今の上越市が誕生した。旧上越市と比べ、市域は約４倍の９７３・３平方キロに広がった。合併町村の多くが、市域の６割を占める中山間地域にあり、その多くが過疎と高齢化に直面している。

　旧安塚町の元助役で、住民の一人として「あじさいクラブ」結成時から活動してきた「自然王国ほその村」専務理事の丸山新さん（６２）はこう話す。「何もしないでも行政側が手を差し伸べてくれる時代は終わった。合併後、それがより鮮明になっている。行政は意欲的な集落に、人的な支援態勢を整えてほしい」。
936：チバＱ：2009/10/23(金) 19:34:07: http://mytown.asahi.com/niigata/news.php?k_id=16000490910210001
上越の明日は――市長選に臨み

（４）「天地人」後の観光
2009年10月21日

今年の謙信公祭には、ドラマ「天地人」の上杉景勝役・北村一輝さんがゲスト出演し大勢の観衆が詰めかけた＝８月２２日、上越市春日山町

■「通過点」脱却めざし

　「親方様が中でお待ちしておる。ゆっくりと入られよ」

　「越後上越　天地人博」会場の上越市の直江津屋台会館に団体客が着くと、「愛」の前立の兜（かぶと）に鎧（よろい）をまとった男性が出迎える。

　３連休最後の１２日、マイカーや観光バスが次々と駐車場に入り会場はにぎわった。

　当初目標が２０万人だった天地人博の入場者は３０万人を超え、夜桜で知られる高田公園の観桜会は過去最高の１２６万人に達した。ＮＨＫ大河ドラマ「天地人」などの追い風で、今年の観光は絶好調だ。

　だが来年は反動が予想される。天地人博に首都圏などから訪れたバスの添乗員や運転手に、上越のイメージと、「天地人」終了後も上越に立ち寄るかどうかを聞いた。

　「北陸や佐渡への通過点のイメージ」と茨城県の女性添乗員。「来年は桜の時期以外、上越に寄る団体旅行は大幅に減るだろう」という見方が大勢だった。

　平日の１６日も合わせバス１０台の行程を尋ねたところ、金沢・能登、立山・黒部などを目的にした旅行が多く、上越市内に宿泊したのは１団体（宿泊先は鵜の浜温泉）、市内の飲食店で昼食をとったのは３団体。立ち寄っても上越に宿泊する旅行者は少ないといわれるが、それを裏付けるような結果だった。

　「天地人」後について、大手旅行会社の４０代の男性添乗員は「歴史をテーマに史跡や寺をゆっくり歩きたいという年配者は多い。地元の人による案内があると満足度は高まる。その機会を増やすといい」とアドバイスした。

　それを実践している人たちがいる。市観光ボランティアの秋山卯吉さん（７０）は１７日、上杉謙信の居城だった春日山で１０人ほどの観光客にガイドをした。

　「これは謙信公の財政を支えた青苧（あおそ）です」と中腹に生えた植物を手にして見せた。東京の６０代の女性は「教えてもらわないと分からない。感激しました」。

　上越観光コンベンション協会によると、ボランティアガイドは６０人。希望する観光客に派遣するなどしており、４～９月の半年で、昨年度（約２万２千人）を上回る約２万５千人をガイドしたという。

　民間の上越観光案内協会も旅行会社からの依頼に大忙しだ。会長の永見完治さん（６９）は「戦国ブームや歩く観光志向は続く。戦国の春日山城と江戸時代の高田城などをつなげて滞在時間を伸ばしたり、宿泊に結び付けたりする努力が大切」と話し、今後は個人や小グループにも力を入れる方針だ。

　米沢に移った上杉家は江戸幕府の命で高田城の新築を手伝った。かつて治めた地での仕事に、天地人の主人公直江兼続はどんな思いだったのだろうか。

　「物語性を持たせて上越を歩いてもらうためには、都市計画や文化などの縦割り行政を脱し、市のトップが観光ビジョンを明確に打ち出す必要がある」。いくつかの提案が各課との調整で実現しなかった経験があるという高田駅前のホテル社長田中正人さん（５３）は、こう強調した。＝おわり
（この連載は遠藤雄二、河畑達雄が担当しました）

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