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地域綜合スレ

4690：アーバン：2014/05/31(土) 01:56:55
http://mainichi.jp/area/gunma/news/20140513ddlk10010271000c.html

市町村合併:桐生市とみどり市、合併へ動き加速　任意の協議会設置合意　／群馬

毎日新聞　2014年05月13日　地方版


　桐生市の亀山豊文市長と、みどり市の石原条市長が１２日、任意の合併協議会設置で合意した。桐生広域圏は現在、旧桐生市、みどり市、桐生市飛び地と３分されているが、今後は合併に向けた動きが加速しそうだ。

　桐生市が０５年に２村と飛び地合併し、０６年にみどり市が３町村で合併して以来、分断問題が懸案事項となっている。亀山市長は「みどり市長選を終え、合併について少しでも前に進めたいという気持ちでお願いに来た。前向きに受け止めていただき、うれしく思う」と話し、みどり市議会に対しても考えを伝える意向を示した。

　石原市長は「１０年前の状況とは違って、みどり市でも飛び地で不便しているという声を聞いている。誠意が伝わってきたので受け入れを決めた」と話し、対等合併を前提に早急に議会とも相談しながら協議を進める考えを示した。【井田洋行】

4691：とはずがたり：2014/07/12(土) 00:40:41

過疎の村の限界集落を潰す政策がそろそろ復活しそうで楽しみである。
役場・郵便局と来て次は(もうだいぶ減ってるけど)農協といきたいところ。

地方都市も限界集落も生き延びる為に都市よカネ出せみたいな贅沢は今後は許されない。

生活機能の集約提言　過疎問題で総務省
http://sankei.jp.msn.com/politics/news/140711/lcl14071118420002-n1.htm
2014.7.11 18:42

　過疎問題を検討する総務省の有識者懇談会は１１日、比較的規模の大きな集落にガソリンスタンドなど日常生活に必要な機能を集約させることを提言した中間報告案をまとめた。

　報告案は過疎地域の多くの集落で生活機能が低下していると指摘。人口がより多い「基幹集落」を中心に、複数の集落を一つのまとまりにして活性化すべきだと強調した。

　基幹集落は、小学校の校区や合併前の旧市町村のエリア内を想定。集落に共同売店やガソリンスタンドなどを設けるほか、団地や空き家を整備して定住できる環境も整える。周辺集落とは予約型の乗り合いバスや移動販売などを充実させてネットワーク化を進めるべきとしている。

4692：とはずがたり：2014/07/12(土) 00:48:02
>>4690

＜北関東＞群馬県

いびつでしたもんねぇ。。
http://www.mapion.co.jp/map/admi10.html

4693：とはずがたり：2014/07/22(火) 14:02:21
ただ漫然と田舎にカネ出すだけなのはドブにカネ棄てるより酷い(ドブにカネ棄てる行為は暗黙の内に一回限りだけどこの場合ずっとドブがカネ投げ入れ続けろと強請っているようなもん)けど過疎地の生活が自律的・持続的なものとなるアイディアが出てくるなら素晴らしいことだ。(中央でふんぞり返っている官僚どもなんかなどではなく過疎地で汗をかく方々の)お手並み拝見である。

過疎地の商店、中心集落に集約…国がモデル事業
http://news.goo.ne.jp/article/yomiuri/politics/20140720-567-OYT1T50148.html
読売新聞2014年7月21日（月）09:57

　政府は、過疎地域の集落機能を維持するため、複数の集落を一つのまとまりにして活性化する「集落ネットワーク」のモデル事業に取り組む方針を固めた。

　中心となる「基幹集落」に商店など地域のサービス拠点を集約し、周辺集落の住民の交通手段を確保する。人口減や高齢化が進み、集落単体では機能の維持が難しくなってきており、将来的に持続可能な集落づくりを目指す。総務省が２０１５年度予算の概算要求に関連予算を盛り込む方向だ。

　過疎地域の集落は全国で約６万５０００あるが、総務省が１０年に実施した調査では、「１０年以内に消滅する」とされた集落が４５４あり、「いずれ消滅する」とされた集落も２３４２に上った。すでに消滅した集落の要因の多くは、人口減の加速によって最終的に住民がいなくなることによる「自然消滅」だった。

　こうした状況を踏まえ、政府は、戦略的に集落機能の「選択と集中」を進める必要があると判断した。過疎地域がある市町村の約２割は、すでに独自の集落ネットワーク事業に取り組んでいるが、対策が不十分だとして、一部地域を対象にモデル事業として国が支援に乗り出すことにした。将来的には対象地域の拡大を検討する。

　事業では、過疎地域内の複数の集落のうち、中心になる集落を「基幹集落」と位置づけ、商店やガソリンスタンド、高齢者福祉や健康づくりのサービス拠点など日常生活に不可欠な機能を集約化させる。

4694：とはずがたり：2014/07/26(土) 16:32:56
＜九州・沖縄＞長崎県

五島列島に迫る中国の触手　過疎化につけ込み…瀬戸際で買収回避
http://news.goo.ne.jp/article/sankei/politics/snk20140722520.html?fr=rk
産経新聞2014年7月22日（火）11:29

ttp://tohazugatali.web.fc2.com/gyosei/m_snk20140722520.jpg

　長崎県・五島列島は、古くは遣唐使の寄港地として栄え、大陸との交流の窓口だった。幕末期に、黒船来航に備えて福江島に築かれた石田城はまさに国防の城で、四方のうち三方が海に突き出す「海城」だった。現代も、国境を守るためのこの島々の重要性に変わりはない。そんな五島列島に今、中国からの波が押し寄せている。その現状を報告する。（編集委員　宮本雅史）

　平成２２年夏、福江島・福江港の沖に浮かぶ無人島の包丁島が突然、インターネット上で売りに出された。福江島民が燃料用木材の切り出しに利用していた島で、売買価格は約１５００万円だった。

　「中国資本が購入に乗り出してくるという話があった」。福江島の五島市役所で久保実市長公室長が振り返った。「最終的には地権者が売却をやめたことで一件落着したが…」。五島市は、五島列島最大の島の福江島など１１の有人島と５２の無人島を抱える。

　同じ福江島の沖合にある別の無人島、姫島にも中国資本が一時、触手を伸ばしたことがあった。以前姫島で御影石を採掘していた福江島の石材店の社長、有川一徳さん（５７）が証言する。「本土のブローカーの仲介で、中国資本が地権者に接触してきた。その後、なぜか、立ち消えになった」

　中国資本がビジネスの話を持ちかけてきたこともある。地元紙「五島新報」（廃刊）の元社長、永冶克行さん（６５）らによると、２１年、上海の投資顧問会社が福江島に現地法人を設立。五島市に対し、木材の買い付けやナマコの養殖、魚のすり身加工、別荘地開発などを提案した。

　市長時代に対応した中尾郁子前市長（７９）によると、中国側は「商売のチャンスじゃないか」「この商機を逃していいのか」と強気で押してきたという。中尾前市長は「中国が日本の水源を買おうとしているという話が飛び交っていたので、こちらは慎重に対応した」と説明する。

　市は地元の森林組合を紹介したが、中国側が現行の伐採量の１０倍以上の買い付けを希望したことなどから契約は成立しなかった。すると、中国側は山林そのものの買収に動き出し、所有者と直接交渉を始めたという。この話は、市が所有者らに呼びかけて阻止した。中尾前市長は「山林の所有者にすれば魅力的な話で、安易に受け入れてしまいかねなかった。そこで、みんなで情報を共有して山を守ろうとした」。

　五島列島では、長崎県の対馬のように、外国資本による大規模な不動産買収が現実になったケースはまだない。ただ、中国資本の影はことあるごとに浮かんでくる。背景には、他の国境の島と同様、高齢化と過疎化、そして地域経済の悪化がある。

　今年５月８日、有識者らによる政策発信組織「日本創成会議」人口減少問題検討分科会（座長・増田寛也元総務相）が２０４０（平成５２）年時点の「消滅可能性都市」を発表した。そこには、五島列島の自治体の衝撃的な数字が並んだ。

　試算によると五島市の場合、若年女性（２０〜３０代）が２０１０（平成２２）年に比べて７５・９％減り、全体の人口は４万６２２人から１万９２０１人に減少。従来の他の推計より厳しい数字が示された。新上五島町も若年女性が８０・４５％減少し人口は２万２０７４人から８５４９人になるという。九州・沖縄ブロックで１位と２位の減少率だ。

　現時点でも人口減少は激しい。国勢調査によると、五島市の人口は昭和３０年に９万１９７８人だったが、平成２２年には４万６２２人に減少。６・２％だった６５歳以上の割合は３３・４％に増え、逆に４０・４％を占めていた１５歳未満は、１１・８％にまで減った。

　五島市の久保市長公室長は「市には高校が４校あり、毎年３００〜４００人が卒業するが、９５％程度は島外に出てしまい、戻ってこない」と嘆く。空き家も増え続け、市内に約３９００軒あるという。

　高齢化と過疎化は、主要産業の漁業も直撃している。五島漁協の草野正組合長（６４）は「平成１０年ごろは組合員が千人いたが、今は４９６人。跡取りがいなくなってきた。平均年齢は６０歳代で、８０歳代が何人かいる。１０年前に年間３０億円余りあった水揚げが、今は２０億円ぐらいまで減った」と窮状を訴えた。

【用語解説】五島列島…福江島、中通島、若松島、奈留島、久賀島など大小合わせて１４０余りの島々が連なる列島。五島市、佐世保市、北松浦郡小値賀町、南松浦郡新上五島町の４つの行政区分に分かれる。人口は約７万人。最も大きい福江島を抱える五島市は平成１６年、福江市と南松浦郡富江町、玉之浦町など１市５町が合併して誕生した。

4695：とはずがたり：2014/07/26(土) 16:38:46
流石九州，未だ決闘文化が残っている様である♪

＜ＬＩＮＥ＞福岡で少年ら決闘約束　見物に１００人集合
http://news.goo.ne.jp/article/mainichi/nation/mainichi-20140724k0000e040208000c.html
毎日新聞2014年7月24日（木）12:19

　携帯電話の無料通信アプリ「ＬＩＮＥ（ライン）」で約束して決闘したとして、福岡・中央署は２４日、福岡市のアルバイトの少年（１５）ら１３人を決闘容疑で福岡地検に書類送検した。１３人は事件当時、四つの学校に通う中学３年生で、全員容疑を認めているという。

　送検容疑は、福岡市のアルバイトの少年と福岡県粕屋郡の男子高校生（１５）がＬＩＮＥのメッセージ機能などを使って「出てこいよ」「大濠でやろう」などと決闘を約束。２０１３年１１月１６日午後３時１５分ごろ〜同４時３５分ごろ、同市中央区の舞鶴公園などで２人の同級生ら１２人が決闘し、１人が立ち会ったとしている。１２人のうち１人が小指骨折の重傷で、他の１１人は軽傷だった。

　決闘にはＬＩＮＥなどで中学生ら約１００人が見に集まった。男子高校生ら６人は粕屋郡の中学校に通っていたが、同月９日、高校の体験入学に訪れた際、アルバイトの少年らが当時通っていた２校の中学生とトラブルになった。その後、アルバイトの少年がＬＩＮＥで男子高校生を見つけたという。【吉川雄策】

4696：とはずがたり：2014/08/06(水) 17:00:29
消防は自治関係ネタ＝地域スレにしましょうか

露店に消火器設置を　火災予防条例の改正相次ぐ　和歌山県内の自治体
http://news.goo.ne.jp/article/agara/region/agara-277548.html
AGARA 紀伊民報2014年7月23日（水）17:00

　昨年8月の京都府福知山市の花火大会で発生した露店爆発事故を受け、和歌山県内自治体で火災予防条例の一部改正が相次いでいる。条例改正で、調理器具を使う露店には消火器の設置や露店開設の届け出などが求められる。

　改正は1月の消防庁の通知に基づいて行われている。県によると、現在27市町村が改正している。

　田辺市は、露店関係者に縁日や花火大会など多数の人が集まる催しで、コンロなどの調理器具や発電機を使用する場合に消火器を準備すること、実施14日前までに消防署に露店開設を届け出ることを求めている。

　露店が50店舗を超える催しでは、主催者に防火担当者を設定し、開催の14日前までに火災予防の業務計画を作成、提出する必要があることも盛り込んだ。管内では田辺祭と弁慶まつりが「指定催し」の対象になるという。

　田辺市消防本部は「消火器を準備して、万一の場合は初期消火してもらいたい。事故防止のため条例の周知徹底を図るとともに、立ち入り検査などを実施して注意喚起したい」と話している。

　福知山市での事故は、火気管理が露店関係者に委ねられていたことや、露店に対して主催者などが火災予防の方法を明確にしていなかったことが問題となった。

4697：とはずがたり：2014/08/20(水) 19:29:25
この辺の開発は規制して住宅は移転させもっと安全な所を開発し直すべきでは？

男児ら３２人死亡、９人不明…広島土砂崩れ
http://news.goo.ne.jp/article/yomiuri/nation/20140820-567-OYT1T50001.html
読売新聞2014年8月20日（水）17:31

　広島市北部の 安佐 あさ南、安佐北両区で２０日未明、局地的に猛烈な雨が降り、南北約１５キロにわたり１０か所以上の土砂崩れが発生、多数の住宅に土砂が流れ込んだ。

　警察庁によると、午後５時現在、１１歳と２歳の男児ら３２人が死亡し、９人が行方不明になった。死者には、救助活動中に土砂崩れに巻き込まれた消防署員も含まれている。

　陸上自衛隊は、広島県の要請を受けて現地に部隊を派遣。政府は同日午前、首相官邸の危機管理センターに情報連絡室を設置、その後官邸連絡室に格上げした。

　県は２０日、同市に災害救助法の適用を決めた。避難所の設置、食料品や衣料品の提供などの費用を国と県が負担する。総務省消防庁は災害対策本部を設置した。

　市消防局によると、土砂崩れがあったのは、安佐南区山本、緑井、八木と安佐北区 可部 かべ東などの山沿いの地区で、太田川との間で、南北に帯状に延びた住宅街。

　小さな谷になっている場所で複数の土石流が発生し、多数の家屋が崩れた。また、安佐北区可部の 根谷 ねのたに川が一時氾濫した。

　雨は１９日午後８時頃から本格的に降り始め、２０日未明に激しくなった。市消防局には、午前３時２０分頃から９時半頃にかけ、「裏山が崩れた」「人や車が川に流された」など、救助が必要な内容の１１９番が計３０件あった。

　市は午前４時２０分以降、両区の計２１地区に避難指示・勧告を出した。

　警察庁によると、死亡が確認されたのは、安佐南区山本で土砂崩れに巻き込まれた１１歳と２歳の兄弟２人、同区緑井で土石流に流された７７歳女性、６８歳女性ら。

　安佐北区可部東では、救助活動をしていた安佐北消防署の男性消防司令補、政岡則義さん（５３）が住民５人を救出した後、土砂崩れに遭い、死亡が確認された。

4698：とはずがたり：2014/08/20(水) 19:32:40
避難勧告遅かった＝土砂災害で対応不備認める―広島市
http://news.goo.ne.jp/article/jiji/nation/jiji-140820X454.html
時事通信2014年8月20日（水）15:45

　広島市の土砂災害で、同市の金山健三危機管理部長は２０日、「避難勧告を出すのが遅かった」と話し、市の対応が不適切だったことを明らかにした。同部長は理由について、「今まで経験したことがない急激な雨量と、同時多発の土砂災害が発生していることを考えていなかった」と話した。

　土砂災害があった同市安佐南区で、市は１９日午後９時５０分ごろから、河川氾濫の恐れを知らせる防災情報メールや防災無線で注意喚起していたが、避難勧告が出たのは２０日午前４時半だった。

　金山部長によると、市は同区を土砂災害の危険性がある地域だと認識していたが、「効果のある避難勧告を出せなかった」という。

「避難勧告遅かった」広島市危機管理部長、ミス認める
http://news.goo.ne.jp/article/asahi/nation/ASG8N5WMVG8NPTIL03S.html
朝日新聞2014年8月20日（水）18:18

　広島市北部で２０日未明に起きた土砂災害で、広島市の金山健三・危機管理部長は２０日午後、記者団の取材に「避難勧告を出すのが遅かった」と述べ、対応にミスがあったと認めた。広島県警によると、同日午後５時現在で死者は３２人、行方不明者は９人となった。

　広島市内では２０日未明から１時間に１００ミリを超える猛烈な雨が降り、広範囲で土石流などが発生。２０日午前４時までの１時間で、安佐北区三入東で１２１ミリ、安佐北区可部町上原で１１５ミリ、安佐北区役所で１０２ミリを観測した。一方、市が避難勧告を出したのは午前４時２０分だった。

　金山部長は「言い訳を言っても仕方ないが、我々も全く経験したことのない降雨だった」と述べた上で、「意味のある避難勧告が出し切れなかった」と語った。

4699：とはずがたり：2014/08/20(水) 19:35:40
>広島県は花崗（かこう）岩が風化してできた「まさ土」と呼ばれる地質が広がり、水分を多く含みやすいため大雨による崩落が起きやすい

>広島県が指定する「土石流危険渓流」「急傾斜地崩落危険箇所」「地すべり危険箇所」を合わせると全国最多の３万１９８７カ所に上る。

>直近では１１年(1999年)６月２９日に同市や呉市を中心に土砂災害が同時に発生。計２０７カ所でがけ崩れや土石流が起こり、死者３１人、行方不明１人、負傷者５９人という大惨事となった。

広島土砂崩れ　危険箇所最多地域でまた…もろい土、整備追いつかず
http://news.goo.ne.jp/article/sankei/nation/snk20140820132.html
産経新聞2014年8月20日（水）15:33

　土砂崩れで多数の死傷者が出た広島市では、平成１１年にも梅雨前線による土砂災害で多くの被害者を出した。広島県は花崗（かこう）岩が風化してできた「まさ土」と呼ばれる地質が広がり、水分を多く含みやすいため大雨による崩落が起きやすいという。

　広島市周辺は人口に比べて平地が少なく、山を切り開いて開発した新興住宅地が多い。土砂災害危険箇所として広島県が指定する「土石流危険渓流」「急傾斜地崩落危険箇所」「地すべり危険箇所」を合わせると全国最多の３万１９８７カ所に上る。

　これまでにも土砂災害が多発。広島県によると、広島市周辺でも土石流などによる大きな被害は１０年に１回ほどの割合で発生している。直近では１１年６月２９日に同市や呉市を中心に土砂災害が同時に発生。計２０７カ所でがけ崩れや土石流が起こり、死者３１人、行方不明１人、負傷者５９人という大惨事となった。

　住宅の被害は全壊１０１戸、半壊６８戸、床上浸水１２８４戸、床下浸水２７６３戸に上った。ただ、発生時刻が午後２時ごろから同５時ごろまでの日中だったため留守にしていた家が多く、住宅被害に比べて人的被害は少なかった。

　土砂災害が起こるたびに対策の必要性が訴えられてきたにもかかわらず、砂防ダムなど防災施設の整備は遅れているのが現状だ。

　１１年の災害被害を重くみた国は土砂災害防止法を制定。県も土砂災害の恐れがある地域を「土砂災害警戒区域」などに指定、危険性の周知に乗り出した。また「緊急な対策が必要な箇所は最優先で取り組む」として、「砂防アクションプラン」を継続的に策定。今年度からは２８年度までの３年間で、国の直轄事業を除いて約１７０億円の防災整備を進めているが、危険な区域すべてに対策を施すには不十分といえる。

　県砂防課の担当者は「県内の半分はまさ土が分布している。災害を防ぐ工事が追いつかないため、住民に危機意識を持ってもらうのが重要だった」と説明。広島大の海堀正博教授（砂防学）は「強い雨が降った時間帯が深夜で身動きが取りにくかったことも災いした。住民にとって危険な場所に住んでいるという実感が大事で、少しでも早く避難するなど適切な対策を取ってほしい」と話した。

4700：とはずがたり：2014/08/20(水) 19:38:21
排水ポンプ故障、福知山浸水２４５１戸　京都府北部豪雨
http://news.goo.ne.jp/article/kyoto_np/region/kyoto_np-20140818000157.html
京都新聞2014年8月18日（月）23:26

　京都府福知山市の市街地が広範囲に浸水した府北部の豪雨災害で、福知山市は１８日、家屋の浸水被害が床上１１５５戸、床下１２９６戸の計２４５１戸に上ると発表した。内閣府と京都府は同日、福知山市に被災者生活再建支援法の適用を決めた。府内の適用は昨年９月の台風１８号以来で、全壊世帯などの生活再建に支援金が支給される。府は過去の災害で床上浸水など同法対象外の世帯のほか同法が適用されなかった自治体にも独自の支援をしており、今回の豪雨でも検討する。

　福知山市によると、雨水排水ポンプ場（同市和久市町）が１７日早朝に排水能力を超え、浸水して故障した。当時はポンプ４台が稼働中だったが、故障のため排水作業が停止したという。

　山田啓二知事は１８日午後に京都市上京区の府庁で開いた災害対策本部会議で、独自支援を含む災害対応のため、補正予算案の編成作業着手を指示した。

　被災者生活再建支援法は住宅が全壊した世帯に１００万円、大規模半壊した世帯に５０万円の基礎支援金が支給されるほか、住宅建設・購入に２００万円、補修では１００万円の加算支援金も受けられる。被害認定など手続きは市が行い、床上浸水も対象に入る場合がある。

　府は台風１８号などの際、対象外の世帯にも半壊で最大１５０万円、床上浸水で最大５０万円を支給。適用外自治体の全壊では最大３００万円、大規模半壊に最大２５０万円を支給した。

　府によると、建物被害は１８日現在、福知山市２戸の全半壊、綾部市２戸の一部損壊、綾部市３４戸の床上・床下浸水などが確認された。被害数は今後増える可能性もある。

　福知山市は庁内各部の職員１４人で「大雨災害特別対策チーム」を発足させた。１９日から市民の要望や相談を市役所１階で受け付け、迅速な対応に生かす。市災害対策本部会議で、松山正治市長は「昨年の台風１８号災害の経験を生かしてスピード感ある対策を進める」と説明した。

　市が把握した１８日時点の被災状況は農業関係で田畑６８０ヘクタールが冠水、稲や黒大豆、小豆が被害に遭った。養鶏場１カ所が土砂に埋まり約１万８千羽が死んだ。ため池や農道など４０カ所で崩落や損壊が生じた。市公設地方卸売市場は１メートルの浸水があり、２０日の再開を目指し復旧作業を進める。

　避難勧告の解除後も自宅の水没などで、８カ所の避難所に２６世帯５９人（１８日午後４時現在）が身を寄せる。避難生活の長期化も見込まれ、市は健康対策に取り組む。浸水地域の消毒や住民の健康調査も８月中を目標に進める。市街地の店舗や民家から大量のごみが屋外に積まれている状態で、兵庫県豊岡市などの応援も受け入れ処理を急ぐ。

4701：とはずがたり：2014/08/20(水) 19:38:34

丹波で豪雨　浸水１１００棟、８月最大の２５８ミリ
http://news.goo.ne.jp/article/kobe/nation/kobe-20140817010.html
神戸新聞2014年8月17日（日）21:24

　日本列島は１７日も前線の影響で、近畿、東海、北陸を中心に大雨が続き、兵庫県内でも土砂崩れや家屋浸水などの被害が相次いだ。丹波市柏原町では２４時間雨量が８月の観測史上最大となる２５８ミリを記録。土砂崩れで民家１棟が全壊し、住人の男性が死亡した。同市の床上、床下浸水被害は計１１００棟を超え、県は同日午後、同市に災害救助法を適用した。

　兵庫県内での災害救助法適用は、２００９年の県西・北部豪雨で大きな被害を受けた佐用町と宍粟、朝来の両市以来。同法適用で、避難所運営や食料支給などの費用に国や県の支援が受けられる。

　丹波市では１６日から断続的に雨が降り、国土交通省が同市市島町北岡本に設置した雨量計では、１７日午前３時までの１時間に９１ミリの猛烈な雨を記録。同市に隣接する京都府福知山市は２４時間雨量が３００ミリを超えて観測史上最大となった。

　丹波市市島町徳尾では同日未明、土砂崩れで民家１棟が全壊し、この家に住む夫婦２人が生き埋めとなった。消防や警察、災害派遣要請を受けた自衛隊などが捜索し、倒壊した家から志賀輝行さん（７９）を助け出したが、死亡が確認された。先に救出された妻かね子さん（７３）は両脚の骨を折るなど重傷。同市内ではほかに２人が軽傷を負った。

　また、同市市島町与戸のキャンプ場では、土砂崩れなどで付近の道路がふさがり、キャンプ客ら約２５０人が一時孤立したが、全員無事だった。

　同日午後５時現在、同市内の浸水被害は床上１３２棟、床下９６９棟。３棟が全壊、２棟が半壊、６棟が一部損壊した。市島、氷上地域の４５７５世帯１万２２８６人（同日午後１０時現在）に避難勧告が出ている。

　兵庫県は同日午前、災害対策本部を設置。井戸敏三知事はロシア出張への出発を取りやめ、被災地視察などの対応に当たった。

　１７日の大雨では、石川県羽咋市でも土砂崩れで女性（７４）が死亡した。

4702：とはずがたり：2014/08/21(木) 13:25:59
1999年の広島の土砂災害の記憶が全くないのが自分の中で非常に残念だ。。

１５年前の「教訓」生かさず…砂防ダムは未整備
http://news.goo.ne.jp/article/yomiuri/nation/20140821-567-OYT1T50038.html
読売新聞2014年8月21日（木）11:12

　広島県では１９９９年６月にも死者・行方不明者が３２人に上る土砂災害が発生した。

　これを受け、県の有識者会議が砂防ダム建設など防災対策の強化を求めたが、今回の被害を防げなかった。

　県は９９年の災害後、砂防学の専門家らによる有識者会議を設置。同年１１月の提言で、広島市域について、「平地が極めて少なく、人口増加に伴って山沿いの崖の直下まで宅地が造成され、危険区域が多い」と指摘した。その上で土石流被害を防止する対策として▽適正な森林の整備▽石や樹木が流れ落ちるのを防ぐためのダム設置――などを示していた。

　県はこれまでに、県内約６００か所に砂防ダムの新設や山の斜面の補強などを進めてきたが、県砂防課によると、今回の被災地区では未整備だったという。

＜広島土砂災害＞痕跡は葉脈のように…山肌の表層部分流失
http://news.goo.ne.jp/article/mainichi/nation/mainichi-20140821k0000e040189000c.html
毎日新聞2014年8月21日（木）11:11

　土砂災害に見舞われた広島市安佐南区の八木、緑井地区を上空から望むと、背後の山の谷筋に土砂が流れた痕跡が現れていた。山肌の表層部分が流失したとみられる。

　その様子は山の裏側にもくっきり。かなり上部から駆け下った土砂が途中で合流し、ふもとに至った様子が一目瞭然で、その跡は葉脈のようにも見える。【望月亮一】

4703：とはずがたり：2014/08/21(木) 13:26:35

収束の期待うらはら、雲が湧いて…雨量分析誤る
http://news.goo.ne.jp/article/yomiuri/nation/20140821-567-OYT1T50036.html
読売新聞2014年8月21日（木）11:12

　広島市北部を襲った局地豪雨で、同市消防局の金山健三・危機管理部長は２０日午後、記者団に対し、避難勧告の遅れを認めたうえで「今回は（雨量の）分析を誤った面があるのは間違いない」と語った。

　行政側は、どう対応したのか。時系列で追った。

　◆雲が湧いている

　市内に８消防署、約１３００人を擁する同市消防局は１９日夜、３３８人という通常の当直態勢だった。事前に接近が予測できる台風などとは異なり、増員はしていなかったという。

　１９日午後４時３分、広島地方気象台が大雨洪水注意報を発令。同９時２６分、大雨洪水警報に切り替わった。消防局は、気象台や気象情報会社から提供された情報をもとに対応を進めた。

　日付が変わる頃には雨脚が弱まり、「収束してくれるかなという期待」（金山部長）もあったが、２０日午前１時頃、状況は悪化した。消防局員が注視していた気象レーダーには、安佐北区付近に帯状の非常に強い雨雲が映り、一向に動かない。「雲がそこで湧いている」という状態だった。

　市は同１時３５分、広島県などの土砂災害警戒情報を受けて市災害警戒本部を設置。同２時頃からは「家の中に水が入ってきた」などの１１９番が相次いだ。

　◆発令基準

　警戒本部は同２時４１分、市民ら約５万７０００人が登録している防災情報メールで「危険を感じた場合には速やかに避難行動を」と知らせ、防災行政無線でも注意を呼びかけた。しかし、避難勧告を出したのは、それから１時間半たった４時１５分だった。

4704：とはずがたり：2014/09/06(土) 15:54:50
どちらかゆうたら防災ネタ。新湘南BPの邪魔になってる方を閉鎖すればいいのに。

ゴルフ場終了広がる不安…茅ヶ崎ＧＣ
http://www.yomiuri.co.jp/local/kanagawa/news/20140903-OYTNT50489.html?from=yartcl_popin
2014年09月04日

来年３月末での営業終了が決まった「茅ヶ崎ゴルフ倶楽部」の入り口付近。ゴルフ場は広域避難場所に指定されている（茅ヶ崎市菱沼海岸で）

　茅ヶ崎市が災害時の広域避難場所に指定しているゴルフ場「茅ヶ崎ゴルフ倶楽部（茅ヶ崎ＧＣ）」（約２０ヘクタール）の営業が来年３月末で終了することになり、跡地の利用方法が不透明なため、地元に不安が広がっている。周辺には住宅密集地があり、県によると、災害時に焼失する可能性が高いクラスター（建物群）は県内最大。住民有志はゴルフ場の存続や避難場所の確保を求める署名活動を行っている。

　茅ヶ崎ＧＣは１９５７年にオープン。９ホールあるコース内を市道が横切り、夕方には散歩する市民がいるなど開放的な雰囲気が特徴だ。土地の６割は県有地、４割は地元企業が所有している。

　吉見哲生支配人によると、２０１３年の利用者数は約３万１０００人。バブル期以降、減少傾向が続いており、約２０年前に比べて約４割減少している。経営難に陥った運営会社は０３年に民事再生法の適用を受け、借地料は合計で年約１億６０００万円に抑えられた。だが、経営再建後は借地料が段階的に引き上げられ、最終的には３億円を超える見通しであることから、運営会社は営業終了を決め、今年４月、県に通知した。

　市が０８年に行った調査によると、クラスターは約１万３３００棟に上り、約５万９３００人の市民が暮らす。県災害対策課によると、３０００棟以上のクラスターは県内に１８か所（夏季）あるが、２番目に大きいのは横浜市南区と西区にまたがる約６６００棟だ。

　市は、茅ヶ崎ＧＣと隣接する市立小学校と合わせて災害発生時の広域避難場所に指定しており、８万８０９０人の収容を想定している。

　県と市によると、今後、土地を所有する県と民間企業、立地自治体の茅ヶ崎市の３者が、跡地の利用方法について検討していく。服部信明市長は「跡地利用は大きな問題なので、県有地、民有地の一体的な活用を求めている。営業終了後、次の利用方法が決まるまでの間も、従前通りに広域避難場所として使えるよう申し入れはしたい」と話す。

　茅ヶ崎ＧＣがあるＪＲ東海道線と海岸沿いを走る国道１３４号に挟まれた地域は人気の高い住宅地で、土地を売却すれば多額の収入が見込める。

　営業終了の決定を受け、周辺住民有志は「広域避難場所を守る会」「茅ヶ崎ゴルフ場の存続を求めるパシフィックガーデン茅ヶ崎住民有志の会」などのグループを結成し、署名活動を行っている。広域避難場所を守る会の代表者は「災害時の逃げ場がなくなるのは不安。ゴルフ場は命を守るために大切な場所」と話す。

　また、茅ヶ崎ＧＣの会員らで作る「茅ヶ崎ゴルフ場の存続を図る会」もゴルフ場存続を求める署名活動を行っており、署名はすでに１万人分を超えた。小柴正浩共同代表は「広域避難場所、緑地としての価値があり、市民との関係が深い。ゴルフ場の存続を求めていきたい」と話している。

2014年09月04日

4705：とはずがたり：2014/09/07(日) 17:19:05
兄弟犠牲の家、崖条例対象外 広島土砂災害
共同通信 2014年9月1日 19時51分 (2014年9月1日 19時54分 更新)
http://www.excite.co.jp/News/society_g/20140901/Kyodo_BR_MN2014090101002178.html

　広島市の土砂災害で、幼い兄弟が犠牲となった安佐南区山本の住宅（左から２軒目）。広島県の「崖条例」の対象外だった。同様に崖下に立つ２軒隣の住宅（右端）は対象だった＝８月２０日、共同通信社ヘリから

　広島市の土砂災害で、幼い兄弟が犠牲となった安佐南区山本８丁目の住宅が、崖近くに建物を建てる場合に安全対策を求められる広島県の「崖条例」の対象外だったことが１日、分かった。同様に崖下に立つ２軒隣の住宅は対象だった。
　近隣住民は「対象だったら被害を防げた可能性がある」と指摘。県や市は「『崖地』に当たるかは１軒ずつ個別に判断する。崖地かどうか微妙な地形だった可能性がある」と説明しており、住民の安全をめぐって条例運用の難しさが浮き彫りになった。

4706：とはずがたり：2014/09/12(金) 13:26:14

消滅可能性都市
http://www.jiji.com/jc/c?g=tha_30&k=2014090500814

　消滅可能性都市　２０４０年に「２０〜３９歳の女性人口」が半分以下に減ると予想された８９６市区町村。民間有識者らから成る「日本創成会議」の分科会（座長・増田寛也元総務相）が５月に発表した独自の人口推計に基づく。子どもを産む中心的な年齢層の女性が流出し、人口減少に歯止めがかからないと分析されている。
　８９６には東京都豊島区や、県庁所在市の青森市、秋田市も含まれる。うち５２３市町村については、４０年時点で人口１万人を割り込み、消滅の危機がさらに深刻とされている。（2014/09/05-19:05）

4707：とはずがたり：2014/09/20(土) 08:38:31
2014年4月13日（日）
“廃校が招いた過疎”
http://www.nhk.or.jp/ohayou/marugoto/2014/04/0413.html

近田
「『ＤＡＴＡＦＩＬＥ．ＪＰＮ』。
データから、今、日本で何が起きているかが浮かび上がります。２回目の今日（１３日）は『学校の統廃合と過疎化』の関係を取り上げます。」

和久田
「まずはこちらのデータから。皆さんもよくご存じの少子化で、小・中・高校の在学者数は減り続けています。ここにもう１つ、グラフを重ね合わせましょう。『廃校』となった学校の数です。児童、生徒が減少するにつれて、次々と廃校になっています。その数、平成２３年度までの２０年で６，８００校以上にのぼります。子どもが減ったために、学校を減らさざるを得ない。その一方で、実は今、地方の自治体からは、ある悲鳴があがっています。舞台は、岐阜県高山市の高根町です。」

少子化で学校を統廃合　それが招いたものは…

９年前に、高山市と合併した旧高根村。
今の高根町です。翌年から、小学校と中学校の統廃合が行われ、この地域から学校がなくなりました。

女性
「寂しくなったね。この辺ずっと人通りがあったけど、赤ちゃんも子どももいない。」

学校がなくなった地域　人口が急激に減少

いなくなったのは、子どもだけではありません。合併前、地域の人口は、７００人台で推移していました。それが、中学校が廃校。そして、小学校も。最後の１校が廃校になり、それにともなって、急速に過疎化が進んだのです。
合併前の推計では、２０１５年の人口は、６７６人と予測されていました。それを大幅に下回っています。理由は、子どもを持つ若い世代などが地域の外に流出したためと見られています。高齢化率を見ると、学校が廃校になる前は３０％台。今では、５０％を超えています。つまり、若い世代がいなくなったということです。

高山市高根支所　地域振興課　幅達男さん
「学校が統合されまして、それを機に若い子育て世代の方々が出ていったのも１つの要因。」

4708：とはずがたり：2014/09/20(土) 08:38:51

現在、この地域に小学生の子どもがいるのは３世帯だけ。増田さん一家です。地元で山荘を経営していることもあって、移転には踏み切れませんでした。子どもたちは１時間かけて、隣の地域の小学校や保育園にバスで通っています。

増田真美さん
「（引っ越した）みなさんは小学校に上がると同時に大きなところに行くことを選択したと思う。自分たちがいなくなると、本当に子どもがいなくなるから踏み切れない…。」

人口の急激な減少で、暮らしにも影響が。
地域の診療所から常勤の医師はいなくなり、診療は週３日になりました。

高根診療所　所長　川尻宏昭医師
「若い人がいなければ、人は減っていくので、そうしたら医療は維持できない。」

毎年夏に行われてきた、「日本一かがり火まつり」。多い年は２万８，０００人が訪れました。しかし、引き継ぐ人も、予算もなく、６年前を最後に中止となったままです。

高根地域審議会　上田榮勇会長
「やめざるを得なかった。未来はないよな、寂しいな。」

和久田
「高根町のケースでは、学校の統廃合が地域の過疎化に拍車をかけた、そう受け止められています。」

近田
「こうした中で、『学校を統廃合しない』と宣言した自治体が現れています。同じ岐阜県の白川町（しらかわちょう）です。」

“学校を統廃合しない”　宣言した町では…

白川町の小学校で、入学式前の準備をする教員たち。

白川北小学校　丹羽雅彦教頭
「去年まで８人いましたけど、今年入学してくる子どもは３人。とても少ないですね。」

今年（２０１４年）も児童が減り、新入生は３人だけです。町にある５つの小学校の入学者数は、平成元年は１４８人。それが、今年は４５人に減少。平均で１校あたり９人という状態ですが、それでも、３０年前を最後に、学校の統廃合は行っていません。

4709：とはずがたり：2014/09/20(土) 08:39:09

白川町教育委員会　纐纈政昭教育長
「学校統廃合によって地域の活力が失われるのではという心配の中で、現在の学校を維持しながら教育行政を進めていきたい。」

少人数であることを逆手に、町はある取り組みを始めています。初めての授業を覗くと…。

担任
「（鉛筆）持ちやすいほうで持ってくれればいいよ。お父さんからは、左手を使ってほしいと聞いたけど。」
「僕、どっちもやりやすい。」
初めての授業なのに、担任は利き手まで把握しています。その秘密は。

教務主任
「はさみは左利きを買っていた。左が主になると思う。」

実は、入学の１年前から教員が保育園などを訪問。子どもの情報を把握し、１人１人の指導に反映しようとしているのです。

教頭
「図工をやるときに、材料がいっぱいあって、さあ自由に作りましょうというのが苦手。」

教務主任
「『はい』ってすごく上手に言えるので、そこを褒めると気持ちよくスタートできる。」

こうして保育園から小中学校を通じ、一貫して子どもの成長を支えていこうと考えています。

白川町教育委員会　纐纈政昭教育長
「少人数ならではの教育、大人数ではできない教育をやっていきたい。まさに少人数教育の白川モデルを作っていきたい。」

近田
「学校で『集団で学べる適正な規模』は、クラス替えができる１学年、２クラスから３クラスと言われています。
白川町では、１学年１クラスの規模しかありませんが、当面は統廃合をせず、なんとか地域と学校を維持していこうと努力しています。」

4710：とはずがたり：2014/09/20(土) 08:39:32

和久田
「１クラスしかない学校、白川町ばかりではありません。こちらのデータをご覧下さい。平成２５年度の時点で、１学年に１クラスのみ、つまり、クラス替えができない学年がある小学校は全国で４５％、半数近くにものぼっています。

さらに、すべての学年が１クラス以下の小学校も１８％。学校までの距離の問題などで、統廃合が限界に来ている地域もあるとみられます。」

近田
「そんな中、熊本県の多良木町（たらぎまち）では、驚くべき取り組みを始めました。舞台は、槻木（つきぎ）地区。７年前までに学校はなくなり、高齢化率は７３％、最も若い住民が５３歳という、いわば『超限界集落』です。」

“超限界集落”救えるか？　異例の小学校再開

５０歳以下の住民がゼロ。学校もなくなったはずの地区。そこに、小学１年生が。
実は、このままでは地区が消滅すると危機感を抱いた町が、一度は休校になった小学校を再開したのです。
入学したのは、福岡県から移住した一家の長女、南凰（みお）ちゃんです。父親の上治英人（うえじ・ひでと）さん。町が公募した「集落支援員」に応じ、この地区に“赴任”しました。

一家で移住してきた　上治英人さん
「娘が小学１年生ということもあって、私たちにできることは、学校が再開できれば、地域も元気になるのではと。」

他県から家族を移住させてまでの学校の再開。地元の住民も驚きです。

地元の住民
「（学校が再開すると）夢にも思わなかった。みんな出て行ってしまって後継者がいない。」

地元の住民
「変わるでしょう。（町も）変わります。」

この学校再開を仕掛けたのが、熊本大学の徳野貞雄（とくの・さだお）教授です。当初、町から相談を受けた際には、別の選択肢も考えていました。

熊本大学　徳野貞雄教授
「１つは集落の全面移転という選択肢。２つ目は老衰化というか、将来（集落が）消滅してもしかたない。若い人がいない、将来継続が不可能だからしかたがないかなと。」

4711：とはずがたり：2014/09/20(土) 08:39:55

しかし、地元で聞き取り調査をするうちに、あることに気づきました。
地区に残っている、主に高齢の住民１１６人に、地区の外に転出した息子や娘の行き先を尋ねました。
同じ町内や球磨郡（くまぐん）内、つまり近距離に移転した人は３６人。
熊本県内の別の場所、中距離に移転した人は、３３人。
半数近くの６１人は県外に移転していましたが、移転先はそれほど遠くないケースが多かったのです。

熊本大学　徳野貞雄教授
「山を越えた町場の方にいる人も条件が悪かったから出て行っただけで、こちらに実家もあるし親もいるし。
学校というのは単に教育の現場だけでなく、地域で３０代４０代が暮らしていくために、絶対にお子さんがいるかぎり、学校がなければいけない。」

しかし、統廃合の流れに逆行する異例の取り組みは、試行錯誤の連続です。
町の住民からは、「子供がいないのに学校を再開するのは税金の無駄遣いではないか」「わざわざ子供を連れてくる必要があるのか」などの異論も出ました。

多良木町　椎葉袈史教育長
「賛否両論、正直あって、理解をどれだけ得たかわからないが、仕掛けてみて見えるものがあれば後につながる。
多良木町全体の発展につながる。」

一家を迎えるため、学校の校庭には、町営住宅が建てられました。
学校と住宅がある場所、そこから町の中心部へ行くには２０キロの山越えが必要ですが、近くの公民館には…。
地元のお年寄りが集まってきます。
いまや、南凰ちゃんは、お年寄りたちの新たなアイドルです。
ただ、課題は、教育のために良い環境を作れるかです。
当面は、１人だけの学校生活が続きます。

もし、子どもが戻って来なければ、次の新入生は、妹の紫凰（しお）ちゃん。３年後に小学校に入学します。娘たちのためにも、早く住民に戻ってほしい。地域の再生が、上治さんの今の願いです。

一家で移住してきた　上治英人さん
「自然で子育てしたいという人に来ていただくのは大歓迎で、子どもの数が増えたらいい。」

4712：とはずがたり：2014/09/20(土) 08:40:33
>>4707-4712
近田
「この異例の取り組み、教育と地域、２つの視点で考えてみます。」

和久田
「まずは、教育の観点から。文部科学省担当の松井記者、どう見ましたか？」

松井記者
「教育を取材している立場から見ると、非常に驚くべき取り組みです。
学校というのは、子どもたちが集団の中で多様な意見に触れ、切磋琢磨して社会性を育てるという重要な役割を担っています。
地域の事情で学校を再開するのであれば、まず何よりも子どもたちの学びをどう保障するかが問われると思います。」

近田
「では、地域の活力という点ではどうなのか。今度は、東島記者に聞きます。」

東島記者
「自治体からすれば、学校は教育の場であると同時に、別の意味も持つんです。
こちらのデータをご覧ください。農林水産省の研究所が、『小学生のいない集落』をまとめたものです。２０００年の時点で、熊本県では１２８でした。」

近田
「オレンジ色のところですね？」

東島記者
「それが、学校の統廃合が進んだあとの２０１０年では３０１。」

近田
「赤いところがぐうっと増えました。」

東島記者
「２倍以上になっています。これは全国でも同じような傾向が見られています。学校とは、子どもがいる３０代４０代が地域に戻って生活するための生命線。つまり、暮らしの拠点でもあるんです。
こういった観点から、リポートの多良木町にもあったような動きが自治体に出てきているんです。」

近田
「地域の活力、一方で教育水準の維持。その両立に知恵を絞っていく必要がありそうですね。」

4713：とはずがたり：2014/09/20(土) 08:41:12
熊本）槻木小が再開校、入学式も
http://www.asahi.com/articles/ASG4B5D48G4BTLVB01G.html
知覧哲郎
2014年4月11日03時00分

　過疎化で児童がいなくなり、２００７年春から休校していた多良木町槻木（つきぎ）地区の槻木小学校。１０日に学校を再開し、新１年生１人を迎えた。再開校式と１３年ぶりの入学式には地元住民約６０人を含む約１３０人が出席、７年ぶりの「始業」を歓迎。過疎化を乗り越えられるか、新たな一歩を踏み出した。

　入学したのは、集落の存続に取り組む町の公募に応じて昨秋から集落支援員に就いている上治（うえじ）英人さん（４１）の長女南凰（みお）さん（６）。母親美由貴さん（４１）と妹紫凰（しお）さん（３）とともに３月に福岡県春日市から移り住んだ。入学式で窪田龍記校長や松本照彦町長らから「おめでとう」と声をかけられると、「ありがとうございます」と大きな声で返事した。

　７年前に同校を卒業した専門学校生の落合未乙（みお）さん（１９）＝熊本市＝も駆けつけ、「（５、６年時の）１人の学校生活は不安だったが、両親や先生、地域の人たちが支えだった。大きな夢を持ってがんばって」と同じ読みの名前をもつ後輩を激励。南凰さんは「入学できてとてもうれしい。槻木でがんばっていきます」と応じた。父親の英人さんは「自然いっぱいの槻木で生き抜く力を養ってくれれば」と願った。（知覧哲郎）

4714：とはずがたり：2014/10/08(水) 15:38:18
＜首都圏＞神奈川県

82 名前：R774[] 投稿日：2014/09/06(土) 19:54:30.00 ID:7iRy1j6U
旧鎌倉郡地域の瀬谷・泉・戸塚・栄は鎌倉市に編入されたほうが
鎌倉市にとっても横浜市にとっても住民にとってもベストな選択
だと思うの

83 名前：R774[sage] 投稿日：2014/09/06(土) 20:42:56.42 ID:pvuqFxHQ
ダメ
鎌倉市　税金高いです

84 名前：R774[sage] 投稿日：2014/09/06(土) 21:00:05.12 ID:SBs04+Y8
瀬谷泉は大和市だろ

86 名前：R774[sage] 投稿日：2014/09/06(土) 21:18:57.45 ID:qfsTFOQP
>>84
瀬谷は相鉄商圏だけど泉は圧倒的に戸塚商圏

87 名前：R774[] 投稿日：2014/09/07(日) 06:38:01.07 ID:xWQDRRTB
>>82
昔、湘南市構想と言うのがあってな…。

88 名前：R774[sage] 投稿日：2014/09/07(日) 11:44:09.00 ID:vAqHJ7sb
>87
平塚市が騒いでただけだろ。。

91 名前：R774[sage] 投稿日：2014/09/07(日) 19:10:41.80 ID:46II+66F
>88
藤沢市は市長も市議たちも職員も市民もノリノリだっお＞湘南市構想
湘南地区でもっとも影が薄い市だからだろうけどw

4715：とはずがたり：2014/11/05(水) 23:06:22
そらなにがどうであれ国が負担に耐えきれなくなったカネ吸い込むだけの地方の斬り捨て策だったんやしね。何を今更って所である。共産党も地方救う前に貧者救う事を考えた方が良い。

石破地方創生相、共産に共感　「合併すると人口減る」
http://news.goo.ne.jp/article/asahi/politics/ASGC5466WGC5UTFK007.html
朝日新聞2014年11月5日（水）21:50

　「同じ問題意識を持っている」――。５日の衆院地方創生特別委員会で、石破茂地方創生相と共産党の塩川鉄也氏が、市町村合併で過疎地域の人口減少がさらに進んだという点で意見が一致する場面があった。

　塩川氏は、２０００年時と１０年後の国勢調査を比較し、合併して中核都市の周辺部となった過疎地域で人口が約１５％減ったと指摘。「平成の大合併は大きな人口減少をもたらした」と問いかけた。

　これに対し、鳥取県選出の石破氏は大きくうなずきながら、「数字を見ればご指摘の通りだ」と同意。さらに「今後の地域政策を論じる上で極めて重要な視点だ」と応じた。

4716：とはずがたり：2014/11/22(土) 18:15:54
＜近畿＞大阪府(旧)能勢郡
wikiより
●能勢町　■豊能町

合併による新・東能勢村の成立の経緯
●1883年（明治16年） 能勢郡野間村が野間西山村、野間出野村、野間稲地村、野間中村、野間大原村に分村。
1889年　（明治22年）市制・町村制の公布に伴い、能勢郡●枳根荘（きねのしょう）村、西郷村、田尻村、歌垣村、東郷村，■東能勢村、吉川村が発足。
■1895年（明治28年）には（東西連絡で県境越えとなる部分である）兵庫県川西市黒川地区についても、吉川村との合併話が持ち上がったが、見送られた。
1896年（明治29年）能勢郡と豊嶋郡が合併、豊能郡となる
●1931年（昭和6年） 枳根荘村と西郷村が合併し、昭和村となる。
●1932年（昭和7年） 昭和村が西能勢村に改称。

■大阪府は町村合併促進法（1953年（昭和28年）に制定）」に基づき、旧能勢郡に属する奥能勢6村（東能勢、吉川、田尻、歌垣、東郷、西能勢）を1村とする方針を定めた。当初より段階的な統合を検討しており、その第一段階として東能勢、吉川村の合併が考えられていた。
■1955年には両村会議長が府に対して、両村を結ぶ道路を作るか、野間峠に新トンネルの建設を陳情している。しかし期限切れの直前となる9月11日の会合で、新村の仮庁舎をどこに設置するかで紛糾し、6村合併は頓挫。自村への設置に拘り紛糾の元となった東郷村長は引責辞職を表明し、合併から離脱した。
残る5村は、13日に協議会を開き東能勢・吉川村、西能勢・歌垣・田尻村がそれぞれ新・東能勢村、能勢村（後の能勢町）として合併することで合意、期限切れ当日の9月30日に施行された。その後も能勢町、及び箕面市と合併構想を検討していたが、いずれも進展なく終わっている。

1956年（昭和31年）■吉川村と東能勢村が合併、新・東能勢村の誕生　当時の人口約4000人。結局第一弾の吉川村と東能勢村の合併が実現する形に。●西能勢村、田尻村、歌垣村が合併し、町制施行。豊能郡能勢町が誕生。●1959年（昭和34年） 東郷村を能勢町に編入。現在の町域となる。
■1977年　（昭和52年）町制により、豊能町誕生

■豊能町では「平成の大合併」では、飛地となる池田市との合併をも検討されたが不調に終わった。池田市との合併協議前は、箕面市止々呂美地区と東地区の親交が深かったため、箕面市との合併も提案されていたが、この提案も取り消されている。

4717：とはずがたり：2014/12/01(月) 12:07:09
＜九州・沖縄＞宮崎県
合併に代わる新しい施策か？

地方中枢拠点都市を宣言＝全国初−宮崎市
http://www.jiji.com/jc/c?g=pol_30&rel=j7&k=2014120100169

　宮崎市の戸敷正市長は１日の市議会で、地域経済の活性化や公共サービス維持に向け周辺市町村と連携する「地方中枢拠点都市」となることを宣言した。拠点都市の宣言は全国初。来年３月にも隣接する宮崎県国富、綾両町と協約を結び、２０１５年度中に拠点都市として正式にスタートする。
　拠点都市は、人口減少対策として国が形成を促進する広域都市圏で中心的な役割を担う。人口２０万人以上などが要件で、国の財政支援が受けられる。候補は全国に６１市あり、兵庫県姫路市など９市が総務省のモデル事業で先行的に取り組みを進めている。
　宮崎市は、国富、綾両町以外の県内市町村とも連携する考え。戸敷市長は宣言の中で「地域経済を力強くけん引し、人口減少のスピードを抑え、圏域全体の活性化を図る」と強調した。（2014/12/01-10:24）

4718：とはずがたり：2014/12/28(日) 08:53:37
ばらまき止めて自立的・自律的にやっていける産業を焦土の中から生まれさせないとあかんのに税金頼みでなんもしようとしないのが問題だ。
農協・郵便・役場の次は小中学校を効率化しようとしているし焦土化は着々と進んではゐるんだけど。

景気底上げへ３・５兆円…地方経済活性化に重点
http://news.goo.ne.jp/articあle/yomiuri/business/20141227-567-OYT1T50094.html
読売新聞2014年12月28日（日）08:37

　政府は２７日の臨時閣議で、景気の底上げに向けた総額３・５兆円の経済対策を決定した。

　急激な円安による物価の上昇で負担が増す中小企業や消費者を支えるほか、都市部に比べ停滞が著しい地方経済を活性化させるための政策を重点的に盛り込んだ。

　政府は経済対策の裏付けとなる２０１４年度補正予算案を来年１月９日に閣議決定し、１月２６日召集予定の通常国会に提出して２月中旬の成立を目指す。この対策で実質国内総生産（ＧＤＰ）を０・７％程度押し上げる効果を見込む。

　安倍首相は閣議に先立って開いた日本経済再生本部の会議で「個人消費のてこ入れと地域経済の底上げを図り、経済の好循環を全国津々浦々に拡大していきたい」と述べた。

　日本経済は、消費税率が８％に引き上げられた今年４月以降、停滞が続き、ＧＤＰは４〜６月期、７〜９月期と２四半期連続で落ち込んでいる。円安は輸出関連産業にはプラスだが、輸入品の値段が上がるため物価が上昇し、多くの中小企業や消費者は苦しんでいる。地方経済も低調なままだ。
4719：とはずがたり：2014/12/28(日) 08:59:03
実質的な政策効果が皆無なのがばれない統一地方選の直前にアリバイ作り的になされる空しい政策に騙されるバカどもはそんなにゐるとは思えないけど，一時的な政策のおこぼれで継続的に食いつないでいる連中が多すぎるからなぁ。。

人口減対策、若者の東京集中「食い止める」　政府最終案
http://news.goo.ne.jp/article/asahi/nation/ASGDT5488GDTULFA01P.html
朝日新聞2014年12月26日（金）10:01

　政府の人口減対策と地方創生の方針となる「長期ビジョン」と、２０２０年までの施策を示す「総合戦略」の最終案がまとまった。戦略は、若者の東京転入超過の抑止を「当面の目標」と設定。地方に今後５年間で若者３０万人分の雇用をつくる目標を掲げるなど、地方の雇用対策と人口増への取り組みを柱に据えた。２７日に閣議決定する。

　戦略では、首都圏への人口集中度が約３割の現状が「諸外国に比べても圧倒的に高い」と指摘。地方の若い世代が「過密で出生率が極めて低い大都市部に流出することで、少子化に拍車がかかっている」とし、東京一極集中は２０年東京五輪を前に「ますます進展している」と懸念を示した。

　その対策として、 地方の雇用創出 地方への移住 若い世代の結婚・出産・子育ての希望の実現 時代にあった地域づくり――の４点を基本目標に据えた。

東京への転入に歯止め＝地方創生で総合戦略案―政府
http://news.goo.ne.jp/article/jiji/politics/jiji-141225X386.html
時事通信2014年12月25日（木）15:59

　政府は２５日、人口減少の抑制や東京一極集中の是正に向けた長期ビジョン案と、地方創生に関する今後５年間の施策の方向性を示した総合戦略案を固めた。総合戦略案は、２０２０年の基本目標として、地方から東京圏への転入超過に歯止めをかけることなどを明記。地域の再生に向けた各自治体の創意工夫を引き出すため、自由度の高い新たな交付金の創設も盛り込んだ。２７日に閣議決定する。

　国の総合戦略を踏まえ、都道府県と市町村は１５年度末までに地方版総合戦略を策定し、今後取り組む活性化策やその成果目標を掲げる。政府は、地方版総合戦略に基づき自治体が取り組む少子化対策などを支援する「地方創生先行型」の交付金を１４年度補正予算案に約１７００億円計上する。

　長期ビジョン案は、若い世代の結婚や出産の希望を実現し、１人の女性が生涯に産む子どもの数の推計を示す合計特殊出生率（１３年は１．４３）が３０年に１．８、４０年に２．０７に回復すれば、６０年に総人口１億人程度を維持できると想定した。

　一方、総合戦略案は、若者の地方定着を進めるため、農業やサービス業の競争力強化などを通じ「安心して働ける職場を新たに生み出す」と強調。創業支援などにより地域経済を底上げし、２０年までに地方で計３０万人分の若者の雇用創出を目指す。

　東京圏から地方への転出者数（３７万人）を１３年に比べて４万人増やし、地方から東京圏への転入者数（４７万人）を６万人減らす目標も掲げた。企業の本社機能などの地方移転を促す法人税の優遇措置を設けるほか、１６年度以降の政府関係機関の地方移転に向け自治体から誘致案を募集。「全国移住促進センター」を今年度中に開設するなど、地方に人の流れを呼び込む政策を総動員し、東京圏への転入が１０万人多い現状を是正する。

4720：とはずがたり：2014/12/29(月) 15:38:41
＜中国・四国＞岡山県
>>463>>675>>860-863>>866-867>>1019>>1583>>3390
う〜ん，残念だなぁ。あれこれ出来そうな青年なのに。

＜自治はどこへ＞「限界集落の星」転落　２９歳町議の逮捕
http://www.excite.co.jp/News/society_g/20141228/Mainichi_20141228k0000e040149000c.html
毎日新聞社 2014年12月28日 10時29分 (2014年12月28日 16時48分 更新)

　被選挙権年齢下限の２５歳で当選した岡山県の小さな町の議員が今年１０月、詐欺容疑で逮捕された。議員の資質が疑わしい若者が、なぜ担がれたのか。地元を歩くと、高齢化で衰え、自治体合併で傷んだ地域の姿が浮かんだ。町民の一人は落胆をにじませて言った。「あいつは、限界集落の期待の星じゃった」【樋口淳也、本多健】

　◇過疎、合併…議員育成力衰え

　大雪が降った今月１８日、名古屋地裁。傍聴人もまばらな法廷で、前和気（わけ）町議の片倉弘貴被告（２９）は、起訴内容の認否に「間違いありません」と消え入るような声で答えた。

　初当選から３年後の今年３月末に失踪。京都市内で１０月９日、放置自転車を持ち去った疑いで逮捕された。所持金は８円。釈放後、失踪理由を「本業（イベント企画業）の借金でどうしていいか分からなかった」と周囲に説明したが、同２９日に今度は詐欺容疑で愛知県警に逮捕された。

　被告の地元の旧佐伯（さえき）町は２００６年３月、旧和気町と合併し消えた。自宅は林道で山奥へ分け入った丸山地区にある。一帯はツル飼育が盛んで、今も「タンチョウの里　佐伯」という看板が道端に立つ。そんなのどかな山村で昔、合併を巡る大混乱があった。

　発端は、両町の正式調印後、佐伯町議会が「慎重にすべきだ」と合併関連議案を否決したこと。旧２町で計２２の議員定数が、新町では１６に減る。佐伯の人口は旧和気の３分の１で町議の多くが議席を失う。「クビになりたくないだけ」と怒った合併賛成派の請求で異例の佐伯町長、町議会のダブルリコールが成立。町を二分するダブル選も賛成派が制し、合併にこぎ着けた。

　「議員はろくに働かない。地方自治への失望だけが残った」と、自営業の男性（６５）は言う。合併後は旧和気町側が栄える一方、佐伯はさびれた。町は一体感に乏しく、町政に白けた空気も漂う。

　地域の議席を守りたい−−。そんな思いを抱く関係者の説得で、京都でイベント企画業を営んでいた被告は、合併後２度目の町議選に立候補した。人口で劣る旧佐伯町の従来の地区推薦候補では当選ラインに届かず、周囲は若さに期待した。

　被告を「限界集落の期待の星」と表現した佐伯側の元町議は言った。「若手に声をかけても、議員報酬（月額約２３万円）じゃ食えない、と言う。議員は年金生活者のオンパレード。みんな彼に飛びついたんじゃ」

　町の高齢化率（人口に６５歳以上が占める割合）は県内上位の約３６％。彼を除く当選者の平均年齢は６３．５歳。５０代２人、７０代１人で、残りは６０代。２５歳の若者は異彩を放った。

　「棚田のコメでもストーリーがあれば絶対に売れる」。当選後は経験を生かし、地元産米のブランド化に取り組む。だが、本業の資金繰りで借金を重ね、思いついたのが「アニメ制作でまちおこし」という架空の投資話。「国のクールジャパン事業で１．５倍にして返す」などと言い、知人らから計３００万円を詐取したとされる。

　「僕、ルパン三世になりたい。やりたいことをやって、キメる時にキメる」。被告は事件前の昨年４月、ネットメディアに語った。現職町議の一人は「地域を歩き、町民の声をもっと聴いてほしかった。町議はアニメの登場人物ではない」と嘆いた。

　安藤勝介議長は「地域がしっかりしていたころ、彼のような人物は選ばれなかった」と真剣に悩む。以前は、消防団長やＰＴＡ会長、自治会長など地域のまとめ役で汗をかき、訓練を積んだ人物が自然と担がれた。地方自治を下支えするこうした仕組みは、合併で傷み、人口減や高齢化の波に洗われている。片倉被告の公判は次回来年１月に結審する。

4721：とはずがたり：2014/12/29(月) 15:39:11
>>4720

>自宅は林道で山奥へ分け入った丸山地区
http://link.maps.goo.ne.jp/map.php?MAP=E134.8.36.838N34.52.54.020&ZM=7
すげえ山ん中だ。。

片倉　ひろき
http://wake-katakurahiroki-wakeaiai.jimdo.com/%E3%83%97%E3%83%AD%E3%83%95%E3%82%A3%E3%83%BC%E3%83%AB/
生年月日：１９８５年　６月２１日　２５歳

職業：出版広告会社　world end企画（従業員８名）代表

地元の小学校と中学校を卒業
　大自然の中のびのびと育つ、外で遊ぶ事が多かった少年時代

岡山県立瀬戸高等学校 卒業
　世界史が好きで、教科書や用語集がボロボロになるまで読み続けた。

京都産業大学経済学部 農業経済学ゼミ農村過疎化問題を専攻
　実際に京都市北部の限界集落にて調査し、今の地方が抱える問題点を調査

大学生時代に全国をヒッチハイクで横断
　様々な人と出会いコミニケーション力をあげるとともに様々考え方を学ぶ

アジアをはじめとする世界12カ国をバックパッカーとして周遊。
　発展途上国を訪れ、各地の現状を知る事とそこから盛り上げていこうとする躍動感に感銘
　を受ける。

京都にて開催された関西学生首脳会議にて、次世代の リーダー育成のプレゼンテーションでトップ賞を受賞。

ファッションショー団体「浮世絵師」を設立。
制作総合指揮を行い1,000人規模のイベントや世界遺産上賀茂神社と提携したイベントを主催。
　地域と密着したイベントや規模の大きいイベントを主催することにより、その手腕を切磋琢磨
　する。

京都にて不動産会社に就職、営業マンをとなる
ビジネスマナーや働く事の素晴らしさを学びました。

出版・広告会社WORLD END企画 設立 代表に就任。和気町に拠点移転。
同年 出版・広告会社WORLD END企画 設立 代表に就任。和気町に拠点移転。

4722：とはずがたり：2015/01/04(日) 20:07:51
＜東海＞静岡県・愛知県

復古的な明治政府が旧国境を優先して近世の鷲津と吉田の関係を引き裂いたんか？？
大浜松合併に湖西は乗らなかったし豊橋経済圏の影響も強いのかも。
湖西市を愛知県に割譲してもいいかもね〜。

250 名前：R774[sage] 投稿日：2014/12/31(水) 23:15:23.52 ID:3SlttPlf
湖西のあたりって吉田（豊橋）藩なのに静岡県に編入された経緯って
なにがあったのだろう？

253 名前： 【大吉】 【534円】 [sage] 投稿日：2015/01/01(木) 06:09:42.41 ID:NRhtop71
>250
あんな貧乏地帯から逃れたい、とか
豊橋が軍都だったのも関係したのかも

254 名前：R774[sage] 投稿日：2015/01/01(木) 16:50:35.13 ID:Kn0WD+6i
>250
全国的に同様なことがあった

255 名前：R774[sage] 投稿日：2015/01/01(木) 19:16:20.73 ID:b6a4fUqg
豊田佐吉って伯父がいた豊橋で奉公したりと縁が深いけど
静岡県の湖西町（鷲津町）出身者扱いなんだよな

259 名前：R774[sage] 投稿日：2015/01/02(金) 18:14:40.50 ID:bo4ki/DS
>250
遠江国だから静岡県になるのは普通のことだがｗ

261 名前：R774[sage] 投稿日：2015/01/04(日) 09:34:16.90 ID:Qe0fyAAg
>259
藩境＝国境とは限らないんだよな

4723：とはずがたり：2015/01/06(火) 11:37:52

「住みたい田舎」日本一となった市、決め手は
http://www.yomiuri.co.jp/national/20141230-OYT1T50039.html
2014年12月31日 10時13分

　Ｉターンなどの情報を紹介する月刊誌「田舎暮らしの本」（宝島社）がまとめた２０１５年版の「住みたい田舎」ベストランキングで、島根県大田市が１位に選ばれた。

　自然や歴史の豊かさだけでなく、移住希望者への相談や補助が充実している点が高く評価された。

　２９日発売の１５年２月号で発表された。同誌は１２年から社団法人「移住・交流推進機構（ＪＯＩＮ）」（東京都中央区）の会員自治体を中心に、移住者支援に熱心な市町村を選んで施策や自然、文化、経済的な状況に関するアンケート調査を実施し、総合評価を加えてランキングを発表している。

　大田市には今年初めてアンケート用紙が届き、ランキングの対象に。空き家バンク、家賃や保育料の補助などの行政施策に加え、自然、伝統、災害、交通や買い物の便、医療などの観点から、９５点満点で７３点となり、アンケートに回答した２９５市町村の中でトップとなった。

　同誌によると、大田市は移住者支援制度、就農・就職支援が充実し、子育てしやすい環境が高得点につながったという。２位は鳥取市で、前年の８位から大きくランクアップ。３位は大分県豊後高田市と鹿児島県薩摩川内市だった。（高田史朗）

2014年12月31日 10時13分

4724：とはずがたり：2015/01/12(月) 10:20:34
有人駅(国鉄民営化)・ガススタ(特石法廃止)・役所(平成の大合併)・郵便局(郵政民営化)と次々に合理化されて次は農協(既に地方の農協の支局は大量に閉鎖されてるけど)と思ってたけど，小中学校もあったね。
これも俺の子供の頃からバス通(初馬の子ども達。我らが城北町の子ども達は毎日４キロも歩いて登校)はあったんで既に学校の設置は十分縮小されてて現状追認的な部分はあるんだけど。

小中学校の統廃合促進　文科省方針、６０年ぶり基準変更
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1116734086/2446

4725：とはずがたり：2015/01/13(火) 17:50:57
＜近畿＞摂津国

一個上ではなく二個上の合併の法則が此処にも♪

川辺郡は今の川西市や宝塚市から尼崎市に至る宏大な郡であった。今では猪名川町の一郡一町である。
その今は猪名川町となっている主要部は中谷村であるが(猪名川町は中谷村と六瀬村からなる。)，東谷村と西谷村もあったのである。
そして中谷村と対をなす西谷と東谷であるが，川西・宝塚─中谷─西谷・東谷─六瀬という階層構造があった様で，川西＋東谷，宝塚＋西谷，中谷＋六瀬という組み合わせとなった。

更に中心自治体が弱い場合に名前を残せない法則も発動している。

川辺郡
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%B7%9D%E8%BE%BA%E9%83%A1

東谷村 ← 笹部村、見野村、東畦野村、西畦野村、山原村、山下村[19]、下財屋敷村[19]、一庫村、黒川村、▲横路村、国崎村（現・川西市）
中谷村 ← 広根村、銀山町、村上新田村、猪淵村、肝川村、差組村、上野村、柏梨田村、紫合村、南田原村、北田原村、北野村、原村、内馬場村、民田村、上阿古谷村、下阿古谷村（現・猪名川町）
西谷村 ← 上佐曽利村、下佐曽利村、香合新田[20]、大原野村、長谷村、芝辻新田村、波豆村、境野村、玉瀬村、切畑村、△平井村、△寺畑村（現・宝塚市）

4726：とはずがたり：2015/01/16(金) 09:38:01
＜近畿＞大阪府市

なんか結局住民投票なんかやらずにまずは大阪の区を再編して，住民投票で区長を選ぶ(先ずは半公式の住民投票して区長候補者を選んで区長候補者を市長が追認するという形式をとる)，府市で一部事務組合を結成して大学・水道・交通・都市計画・ごみ・その他可能な一般事務等を統合する(事実上の「全」部事務組合ｗ)と謂う形で実質的に巧く行くことを示した上で最終的に二人居る必要ないでしょと云う事で府知事と市長を統合する為の住民投票すればいいのに。今のままではどうなるか解らないとしか云いようがない。

【大阪都構想】「勉強せずに『分からない』というコメンテーターは会見に来い」橋下氏、テレビ報道に怒り爆発
http://news.livedoor.com/article/detail/9678792/
2015年1月15日 20時52分 産経新聞

　橋下徹大阪市長（大阪維新の会代表）は１５日の定例会見で、大阪都構想に関する報道をめぐり「テレビのコメンテーターは都構想を勉強せずに『分からない』という。分からないなら、（テレビ局側が）コメンテーターをここに来させたらいい」と不満をぶちまけた。

　「僕もコメンテーターを長くやっていたが、『分かりません』といったことは一度もない」

　橋下氏は「茶髪の弁護士」時代にテレビのコメンテーターをしており、そのときは事前に与えられたテーマについて情報収集、勉強をした上で視聴者に提示する意見を固めていたと説明。「自分の考え方や、こういう問題点があると伝えるのがコメンテーターの役割だ」と力説した。

　不満の矛先はテレビ局にも向かい、「『分からない』というコメンテーターにギャラを払うなんて信じられない」「プロデューサーがそれで許すのが信じられない」とまくし立てていた。

4727：とはずがたり：2015/01/20(火) 08:50:49
>１９５０年代後半、上根来の住民は１００人を超え、炭焼きと農業を、なりわいにしていた。しかし石油の普及で炭焼きは頭打ちに。６３年からは造林事業が始まったものの、木材価格の低迷が押し寄せたため、畜産にシフトした。最大５００頭以上の肉牛を飼っていたが、９１年の輸入自由化後は、換金できる仕事はなくなっていった。
山村という資源を有効に活用できないのは哀しいけど，それでも限界集落の消滅は大いに結構というのが持論の俺だが，炭焼き→造林→畜産と頑張ってきたんだねぇ・・

この辺。r35・r23の２本の未通主要地方道が目に付く。
http://link.maps.goo.ne.jp/map.php?MAP=E135.47.45.190N35.24.37.520&ZM=7
山の向こうは名田庄と朽木か。

人口減で住民がいなくなった村　区長、地域起こし「人呼びたい」
http://news.goo.ne.jp/article/fukui/nation/fukui-20150120082433614.html
福井新聞2015年1月20日（火）08:13

　若狭に春の訪れを告げる「お水送り」で有名な遠敷川の最上流、福井県小浜市上根来（かみねごり）。１３軒の家が寄り添うようにたたずむ雪深いこの集落は、２年前に住民がいなくなった。しかし、居を移してからも古里を思い、住民票をそのまま残している人たちがいる。定期的に家を管理し、雪室（むろ）プロジェクトという地域おこしにも取り組んでいる。

　一昨年から２年をかけ集落の道近くにモミジの苗木３６本を植えたという上根来区長の岸本長三さん（６６）＝同市竜前＝は「この場所にはもう誰も住まないかもしれない。でも道がある限り、人が通ることもある。きれいだと思ってくれたらうれしい」と笑う。雪に覆われた集落を訪ね歩いた。

　遠敷川に沿って、細い道を車で上る。カーブを曲がるたびに雪は深まる。集落がある場所は標高約３００メートル。屋根が崩れた蔵や民家、雪に埋もれた車が目に付く。岸本長三さんが、１０年前にここ小浜市上根来（かみねごり）を離れ、同市竜前に土地を買って、移り住んだ理由は「雪が降ると通勤できんし不便だったから」。しかし、住民票を移さなかった岸本さんは今も上根来の区長だ。「（住民票を）よそに移すのは抵抗があるんやな」。抑えめの言葉から古里への思いが伝わってくる。

　市内のメーカーを退職後、冬でも日中は週に４日ほど上根来で過ごすという。茅葺（かやぶ）き屋根にトタンを張った昔ながらの平屋の家には、不釣り合いな４２インチの薄型テレビが１台。「ここではテレビを見るぐらいだけど、来てしまうんや」

　この集落で、岸本さんを含め住民票を残している人は７人いる。県外に住む親族の介護のため２年前、最後にここを離れた６０代の女性も、その一人だ。今でも５、６軒の家は、元住民が定期的に訪れ管理しているという。

4728：とはずがたり：2015/01/20(火) 08:51:29
>>4727-4728
　　■手つかずの森■

　１９５０年代後半、上根来の住民は１００人を超え、炭焼きと農業を、なりわいにしていた。しかし石油の普及で炭焼きは頭打ちに。６３年からは造林事業が始まったものの、木材価格の低迷が押し寄せたため、畜産にシフトした。最大５００頭以上の肉牛を飼っていたが、９１年の輸入自由化後は、換金できる仕事はなくなっていった。

　８５年に廃校になった木造平屋の小学校の校舎は集落に残されたまま。「入学したときには３０人の児童がいた」という岸本さんは「学校がなくなった影響が大きかった」と振り返る。結局、過疎化の動きを、誰も止められなかった。古文書によれば、少なくとも室町時代から存在していたとされる上根来が今、姿を消そうとしている。岸本さんは「すべてが便利になりすぎたせいだろうか」と話す。

　住民はみな、ここを離れるとき「子や孫に少しでも資産を」と思い、田畑にスギを植えた。しかしほとんどは、間伐されることなく、手つかずの状態だ。

　　■お墓はここで■

　岸本さんら元住民１７人でつくる「百里（ひゃくり）会」は現在、上根来に天然の冷蔵庫といえる雪室を作り、地域おこしを始めている。野菜や肉などを低温熟成させ、付加価値を生み出す狙いだ。プロジェクトには学識経験者や行政などが加わり、県の「１市町１エネおこし」事業の補助も受けた。

　今冬は肉や魚、野菜のほかにサバのへしこなども貯蔵する予定。試食会などで雪室による食の魅力をＰＲし、県内外から人を呼び込む計画を思い描く。

　冬を除けば最高の場所だという。夏は涼しく、道の脇に何本も並ぶケヤキの大木が、トンネルのように空を覆う。自然に魅了され、家の持ち主の親族で県外に住む若者が友達を連れて泊まることもある。

　百里会は０３年、世帯ごとでばらばらの場所にあったお墓を１カ所に集め霊苑（えん）を整備した。シカの被害から守るため、高さ１・５メートルの鉄柵で囲った。

　雪に覆われるこの時期も、ところどころのお墓には花がたむけられている。７０歳を節目に、住民票を今の住所に移そうかと考えている岸本さんだが、入るお墓はここと決めている。

4729：とはずがたり：2015/01/20(火) 14:00:59
釧路公立大と国士舘だけではなく，色んな大学と組んで調査研究合宿するスキームがあるようだ。

2014年10/28 09:24　北海道新聞
中標津の人口増、背景は　国士舘大と釧公大が調査研究
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1148427444/952

インカレねむろ事業推進協議会
https://www.facebook.com/inkarenemuro/posts/900041080040251

2014年10月29日
本日より、帝塚山大学の研究合宿が始まりました。
帝塚山大学の合宿は、以下のようなチーム編成です。
A班：中標津空港活性化
B班：中標津町中心市街地活性化
C班：別海町の観光資源調査
D班：標津町の体験観光調査

2014年9月4日 ·
選ばれた9団体の研究一覧です。
https://www.facebook.com/inkarenemuro/photos/a.868760173168342.1073741828.843637582347268/869361156441577/?type=1&theater

4730：とはずがたり：2015/01/25(日) 17:27:39
一部事務組合という名前から勝手に全部事務組合もあってもええやろと思ってたけど本当に嘗て規定があったんやな。。

山行がhttp://yamaiga.com/road/tpr280/main.html読んで印旛郡を調べてたら白井・谷清組合村てのが出てて，福島県等に多かったようだが千葉県でwikiに載ってたのはここだけ。また静岡県でも一件しか載ってなかったがそれが我が掛川市内の東山・日坂組合村であった。

名称は工夫した方が良いかも知れないけど柔軟な地方行政・地方自治の為には復活して見ても面白いのでは無かろうか？

全部事務組合
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%85%A8%E9%83%A8%E4%BA%8B%E5%8B%99%E7%B5%84%E5%90%88
役場事務組合
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%BD%B9%E5%A0%B4%E4%BA%8B%E5%8B%99%E7%B5%84%E5%90%88

かつて地方自治法上の制度として認められていた地方公共団体の組合の一種である特別地方公共団体。町村のみが組織できた。

概説
かつては地方自治法第284条の規定に基づく地方公共団体の組合の一種で、全部事務組合は町村の議会及び執行機関の事務の全部を，役場事務組合は役場の執行機関の事務を共同処理することができた。


実質的には、通常の市町村合併と同様の役割を果たすものと言える（ただし、合併と異なり、組合議会の決議により組合を解散し、元の町・村に戻すことができる）。したがって、それまでの町村の名称・地域的まとまりに対する住民のこだわりが強い場合に、それらを保存しながら全部事務組合の場合は実質的に一つの自治体になる方法として，役場事務組合の場合は住民の代表である町村議会を保存しながら町村長以下の執行機関は統合して実質的に一つの自治体になる方法として、通常の町村合併に代えて利用されることが想定された。


全部事務組合の成立とともに、組合内の町村の議会及び執行機関は消滅し、組合管理者と組合議会議員は住民が直接選挙するものとされた。一方，地方自治法第284条第6項後段に「役場事務組合内各町村の執行機関の権限に属する事項がなくなつたときは、その執行機関は、役場事務組合の成立と同時に消滅する。」と規定されていた。よって、役場事務組合が設置された場合は、各町村の議会は引き続き存続する一方で、各町村長は廃止され組合の管理者を直接選挙で選出することになった。

制度の廃止
しかし、「全部事務組合」や「役場事務組合」という名称では、市町村とほぼ同様の制度であるというイメージを想起しにくく、一般的に知られていないためか、1959年10月1日以降、両組合ともに存在していなかった。2011年（平成23年）8月1日、地方自治法の一部を改正する法律（平成23年5月2日法律第35号）の施行により、全部事務組合及び役場事務組合に関する規定は地方自治法から削除され、両事務組合の制度は廃止された。

町村組合
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%94%BA%E6%9D%91%E7%B5%84%E5%90%88
町村組合（ちょうそんくみあい）は、町村制において、町村がその一部を共同処理するために設けることができた法人である。明治21年制定の町村制では第6章、明治44年制定の町村制では第7章に規定されていた。また、明治44年制定の市制には、市町村組合（しちょうそんくみあい）の規定があった。

概要
町村組合が設立されるのは次の2つの場合がある。
・複数の町村が共同で事務を行う場合は、協議を行い、監督官庁の許可を得て設立することができる。
・資力が乏しく、法で定められた町村の義務的事務を行うことができない町村は、合併の協議がまとまらないか、あるいは合併すると不便になる場合は、郡参事会が議決することで設立させることができる。
解散には監督官庁の許可が必要である。
町村組合および市町村組合は、現行の地方自治制度における地方公共団体の組合に相当する。昭和の大合併以前は町村の規模が小さかったため、現在は存在しない全部事務組合や役場事務組合に相当するような町村組合もあった。

実施例
白井・谷清組合村（1889年〜1912年）
東山・日坂組合村（1889年〜1901年）

4731：とはずがたり：2015/01/25(日) 20:18:10
>人、土地、ムラにおいて、つまり農家世帯数、経営耕地面積、農業集落数を指標として空洞化が段階的に押し寄せてきて、今はこの三つの空洞化が折り重なるようにして進んでいる。この段階というところに意味があって、それぞれの段階が始まったときに過疎、中山間地域、限界集落という造語を新たに作らねばならないほどの現象が起こっている。

>過疎という激しい人口減少は旧島根県匹見町を対象にして生まれた造語。初めて記述されたのは1964年ごろだった。1980年代中ごろには耕作放棄という問題が急速に出てきた。その問題を取り上げるに当たり、中山間地域という呼び名を農林水産省が使いだした。そして1991年に社会学者がいくつかの集落を限界集落と命名する段階に至り、今やそれらの現象が至る所で重層化している。

興味深い指摘ではある。ただインタビューの内容だけでは雑多な羅列に終わっていて新しい何かが生まれてきてると云う興奮は伝わってこないね。。

｢自治体消滅論｣はがさつ､農山村は残る ｢誇りの空洞化｣を克服すれば消えない
http://news.goo.ne.jp/article/toyokeizai/entertainment/toyokeizai-58685.html
東洋経済オンライン2015年1月24日（土）22:00

「消滅論ショック」が地方の市町村を覆っている。実際は、先行して過疎化、超高齢化と向き合ってきたのが農山村であり、難関を突破しつつあるという。『農村山は消滅しない』（岩波新書）を書いた明治大学農学部の小田切徳美教授に聞いた。

──「農山村は消滅しない」のですね。

現場の農山村で「消滅論」の副作用がものすごく出てきている。消滅の議論は一言でいえばあまりにもがさつ。推計の問題は制約があるから精緻化すればいいが、それだけではない。集落、農山村には強みもあれば弱みもある。現場を年50回は歩く研究者として、消滅しないという立場を踏まえ、議論テーマを左右どちらかに偏らせるのではなくあえて中央に寄せて丁寧に検証した。

──農山村では「三つの空洞化」が進んでいるのですか。

人、土地、ムラにおいて、つまり農家世帯数、経営耕地面積、農業集落数を指標として空洞化が段階的に押し寄せてきて、今はこの三つの空洞化が折り重なるようにして進んでいる。この段階というところに意味があって、それぞれの段階が始まったときに過疎、中山間地域、限界集落という造語を新たに作らねばならないほどの現象が起こっている。

過疎という激しい人口減少は旧島根県匹見町を対象にして生まれた造語。初めて記述されたのは1964年ごろだった。1980年代中ごろには耕作放棄という問題が急速に出てきた。その問題を取り上げるに当たり、中山間地域という呼び名を農林水産省が使いだした。そして1991年に社会学者がいくつかの集落を限界集落と命名する段階に至り、今やそれらの現象が至る所で重層化している。

誇りを失えば「砂上の楼閣」だ

──この本では同時に現地の人々の「あきらめ」や「誇り」「思い」にも光を当てています。

そこが特長だ。誇りの空洞化やあきらめは、いわば三つの空洞化の基礎部分に位置している。人々がその地域に住み続けることの誇りを見失ってしまえば、どんな対策をつぎ込んでも「砂上の楼閣」になる。たとえばUターン対策も意味を失う。そこに住み続ける人の意識の問題を含めて農山村の実態をとらえなければ意味がない。各種の数字以上に深刻な「誇りの空洞化」もありうる。

──中国地方の例が多い。

解体と再生のフロンティアという言い方をするが、解体があればそこに必ず再生がある。作用反作用のような動きが地域づくりの中にもあって、その意味では、最も厳しく過疎化へと先発した中国山地が再生の動きでも先行している。これは明確な地域性と言える。過疎から半世紀。同時に東京オリンピックから50年。今は、地方消滅論と新東京オリンピックの開催準備。何やら因縁があるようにも見える。

4732：とはずがたり：2015/01/25(日) 20:18:40
>>4731-4732

──地域づくりの新たな動きが目につくのですね。

前回の経済バブルが農山村にリゾート開発を生み出し、その外来型開発の頓挫が大きな教訓を残した。農山村は深く悩み、地域おこし、地域づくりの議論を内発的、革新的に始めた。その体系化で先発したのが鳥取県智頭町だ。そこで「日本ゼロ分のイチ村おこし運動」が始まった。ゼロから1はプラス1だが、ゼロ分の1と考えれば無限大だととらえる考え方だ。手を挙げた人々に今でいう一括交付金を供与して、役場はそのサポートに回る。これが97年に始まった。その後、この地域づくりは中国山地で盛り上がっていった。

──波乱もありました。

平成の市町村大合併で大きな打撃を受けたが、民意を二分するような住民投票を通常の選挙を含めて4回も5回も実施して、智頭町はその状況を乗り越えた。同時にそれを応援するように、若者の田園回帰の動きが出てきた。地域づくりの成果は一朝一夕で得られるものではないが、今好循環の過程に入ってきた。

──農山村の地域づくりには三つの柱があるのですね。

智頭町が実施した交付金によく反映されている。暮らしの物差しづくり、暮らしの仕組みづくり、カネとその循環づくりの三つの柱を基本にしている。全国で生まれている地域づくりの動きはアクセントや言葉は違えど、この三つの柱が必ず盛り込まれている。主役や主体、それらが輝く舞台づくりを心掛ける。

たとえば、それは地道な努力にも込められる。山口市に仁保地区という中山間地域がある。ここも70年代からすでに先発的に地域づくりに取り組んでいる。この取り組みの中で、地域内の保育園や小中学校の新任の先生と地域内を歩くツアーというものがある。最近は毎年実施していて、地域の誇る川や滝を確認したり、篤農家の技術を見学したり、地元学で地区の宝を受け継ぐ子供を育ててもらおうとしている。

──住民出資の有限会社をつくっての住宅整備もあるようです。

広島県三次（みよし）市青河（あおが）地区のように、集落としての守りの一方で、少し広域化して小学校区単位で、攻めのコミュニティづくりを始めているところもある。先ほどの暮らしの仕組みづくりに当たるが、住民が自分たちで有限会社をつくって住宅供給に踏み切った。地区内に小学校を残すため、子供の数が多く、かつ町内会活動に参加する人が優先的に入居できる。

高度成長で農業が衰退していった

──なぜ中国山地で目立つのですか。

中国山地の集落は規模が比較的小さい。なおかつ都市との距離はさほど遠くはない。中国地方はもともとたたら製鉄の産出地。それに林業、そして特産品が加わり、多様な経済をつくっていた。それが、たたらや林業がなくなり、社会的な分業によって特産品がなくなり、最後に残ったのが農業だった。高度成長が始まると、零細な農業だけでは暮らせず、人々は転出していった。

──それが、ほぼ50年で状況が逆回りを始めたのですね。

集落規模が小さいので逆にまとまりやすい。最近いわれているような「6次産業」のような複合的な仕事の場がかつて山村部にあった。都市との距離が近いと連携もしやすい。環境条件が反転して有利性に変わり始める。「里山資本主義」などもまさにそうだ。

──行政も地域づくり促進の方向に舵を切っています。

補助金から交付金、補助人へという方向性は間違っていない。それだけで盤石かといえばそうではない。自治体の中には世代交代できずにいるところが確かに生まれている。そのために若者の田園回帰という新しい血が必要になってくる。

──いわば農山村は高齢社会の先行縮図です。

やってはいけないのは都市と農山村が若者を奪い合って、その一方で高齢者を押し付け合う構図だ。連携がなければそうなりかねない。

4733：とはずがたり：2015/01/27(火) 14:57:33
＜首都圏＞千葉県印旛地区

白井市誕生までの軌跡
https://city.shiroi.chiba.jp/detail/tanjo-kiseki-index.html
白井の移り変わり［明治以降の合併系図］

4734：とはずがたり：2015/01/30(金) 15:02:48
＜首都圏＞神奈川県

「湘南小学校」が海岸ではなく相模原の山奥にある意外な理由 幻の「湘南村」とは...
2014年2月28日 13:26
http://j-town.net/kanagawa/column/gotochicolumn/105084.html
「湘南」と聞いただけでオシャレなイメージを持つ人も多いだろう。保険の窓口インズウェブリサーチが2014年2月27日に公表した「第32回 ナンバープレート人気ランキング」によると、2位の「品川」、3位の「富士山」を抑え、湘南が堂々の全国1位に選ばれている。まさに日本中が憧れるスポットだ。

サザンオールスターズの歌詞にも出てくる湘南は、相模湾沿いのキラキラした海のイメージが強い。しかし、同じ神奈川県に「湘南村」が1955年まで存在したことはあまり知られていない。それも海沿いではなく丹沢山地の端だ。

かつて湘南村のあった地域には、その名も湘南小学校が立っている。目の前は相模川が流れ、校舎の横は丹沢山地、城山湖や津久井湖も近い。

1889年の町村制施行で村は誕生。1955年に近隣の川尻町、三沢村の一部区域と再度合併して「城山町」となった。その城山町も、政令指定都市の相模原市に2007年3月に編入され今はない。

湘南の名前の由来は？

湘南の名前の由来は諸説ある。有力なのは、中国の湖南省の景勝地から取られ、「相模国の南部地方」＝相南に引っかけているという説だ。大磯には「湘南発祥の地」なる碑が立っている。江戸時代の詩文の中には相模川を「湘川」、相模湾の浜辺一帯を「湘江」と表現するものが見られるという。昔の人も「湘」の文字がオシャレそうだから使っていたということか。

湘南小学校に話を戻すと、立地している場所の西北から東南に向かって相模川が流れている。相模川＝湘川とするなら、湘南という名称も理解できる。

ところで、近代的なリゾート地としてのイメージが全国に広まっていったのは、作家・徳富蘆花の影響があるといわれている。蘆花は1897年に逗子に転居し、「湘南雑筆」なるエッセイの執筆に着手する。翌年国民新聞紙上で「湘南歳余」として発表、さらに1900年にはエッセイを含む本「自然と人生」を出版した。当時としては爆発的に売れたこの書籍が、湘南の名を全国に広めるとともに、現在のような「湘南＝相模湾沿いのリゾート」という印象を確立した。それ以降、鉄道会社、学校の名前などに「湘南」の名前が次々に採用されるようになった。

2002年ころ、平塚市、藤沢市、茅ヶ崎市、寒川町、中郡大磯町、二宮町の6市町が合併して「湘南市」を新設する動きがあった。結局実現しなかったが、その範囲に「湘南村」は含まれず、それどころか海に面していない相模原市の一部になってしまったのは興味深い。

4735：とはずがたり：2015/02/02(月) 11:04:27

「仕事なければ人来ない」　過疎に悩む東栄町、「消滅可能性」指摘も
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1225003015/4565
毎日新聞　2015年01月28日　中部朝刊

　９世帯２０人が暮らす愛知県東栄町の尾籠（おろう）集落。山あいの小さな集落が先月、大きな衝撃に包まれた。１組の老夫婦が町外へ引っ越すという。近所の人に理由は告げていなかった。住民は「高齢による生活の不安もあったのでは」とおもんぱかった。

　尾籠集落は、住民の半数が６５歳以上の「限界集落」だ。杉林を分け入る町道の最も奥に位置するため、集落外の人の往来はめったにない。老夫婦の家の近くで１人で暮らす鈴川トシさん（８１）は「私よりまだ１０歳も若くて元気だったのに。涙が出るほどびっくりしてね」と戸惑いを隠さない。

　鈴川さんは６年前に夫を亡くし、１人で畑を耕す。大根や白菜を名古屋市などにいる娘や孫に送るのが楽しみだ。

　集落には助け合いがある。朝、ごみ出しに行こうとすると「置いとけば持ってくよ」と、みんなが声を掛けてくれる。１２年前、自宅で危篤状態になった義母を病院に連れて行ってくれたのも、老夫婦だった。

　県の人口は約７４４万人。全体としては増加を続けている中で、同町を含む東三河地方は２００８年１１月をピークに減少に転じた。特に山間部の過疎化は深刻だ。５０年前に１万人近くが暮らした同町でも、３７００人を割った。民間有識者による日本創成会議が昨年、「消滅可能性がある」とした自治体の一つで、将来人口を決定づける２０〜３９歳の女性の減少率は、１０年から３０年間で７４・８％と県内で最も高い。若者の流出が止まらず、町は移住促進に力を注ぐ。

　そんな町に昨春、子どもを含む７世帯１８人が移住した。鉄工所を営む本村健児（けんじ）さん（６６）の一家は、尾籠集落の入り口に位置する空き家を改修し、居を構えた。集落の人は「心強い」と喜ぶ。

　本村さんは、同県みよし市で経営する鉄工所を息子に任せ、「田舎暮らしを楽しむつもりだった」と笑う。だが、町長のほか大勢の町職員に口説かれ町内に鉄工所を新設。一部の従業員も一緒に移り住んだ。町民１人を新たに雇用し、敷地内には焼き肉店も開店させた。

　集落で中心になってまちづくりに取り組む金指旦夫（かなさしあきお）さん（７１）は訴える。「人を呼ぶにはやっぱり仕事。雇用がなければ、みんな都会へ行ってしまう」【町田結子】

【三河の山里−集落応援隊】東栄町尾籠地区で岩山のベンチ取り付け作業を行いました！（平成25年11月16日実施）
http://www.pref.aichi.jp/0000067470.html

　尾籠地区は、東栄町月地区の中にある集落で、9軒18名の小さな集落。この地区には、標高700メートルの「岩山」があり、多くの登山客が訪れています。この「岩山」に多くの人が訪れ、交流人口が増えることが地域住民のための願いです。

尾籠川
http://www.mapion.co.jp/m/35.06497_137.67858_8/poi=L0621022/

尾籠沢
http://link.maps.goo.ne.jp/map.php?MAP=E137.40.34.095N35.3.49.740&ZM=10

4736：とはずがたり：2015/02/02(月) 11:07:58
>>4731-4732
色々面白い指摘もしてるんだけど，これは旧日本軍が第二次大戦中に国民に押しつけた精神論と同じ臭いがするような。。
>農山村は残る ｢誇りの空洞化｣を克服すれば消えない

4737：とはずがたり：2015/02/05(木) 13:48:54

719 名前：R774[] 投稿日：2015/02/03(火) 17:15:53.27 ID:RRBLRexj
横浜も郊外へ行けば何処のド田舎だと思う所は多数有る
相模原は昔の村が軍事基地を作る為に強制的に合併させられた、座間も一時相模原だったことも有る

761 名前：R774[sage] 投稿日：2015/02/04(水) 18:14:10.08 ID:XLpZeTvN
>728
政令指定都市は最初の時点から人口１００万人以下を認めてる
いわゆる五大都市、横浜、名古屋、京都、大阪、神戸が制度出来た時に指定された訳だが
その時点で神戸は100万人いってなかった

まあ実際は話が逆で、神戸を政令指定都市にする為に法律上の人口要件を100万人じゃなくて50万人にしたのよね

4738：名無しさん：2015/02/07(土) 09:06:41
放置された先祖代々の墓、地方衰退の象徴−生者も浮かばれず
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1148427444/970
4739：アーバン：2015/02/09(月) 22:52:52
http://www.chunichi.co.jp/article/shizuoka/20150205/CK2015020502000107.html
静岡

2015年2月5日

浜松市　区再編で年１０億円削減

◆経費試算　７→３区なら

写真


　浜松市は四日、市行政経営諮問会議（会長・根本祐二東洋大教授）の公開審議会を開き、行財政改革の一環として市内七行政区を三〜五区に再編した場合の経費削減効果のシミュレーションを四案にわたって提示した。最少の三区に再編した場合、効果は最大年十億円余に上る。市が区再編の具体案を示したのは初めて。

◆諮問会議に４案提示


　諮問会議が区再編のメリット、デメリットを分析するための参考資料として作成を要請した。市側は「削減額を算出するためのもので、再編を提案するものではない。再編を行う場合は市民の意見を聞きながら進める」と強調した。


　シミュレーションは、合併前の旧浜松市に当たる区を統合することを基本にした。中区に東、南両区を編入して五区にするＡ案、これに西区を追加して四区にするＢ案、さらに浜北区に北区または天竜区を編入して三区にまとめるＣ、Ｄ案がある。


　再編に伴う区役所の職員の人件費や維持管理費、事務経費の削減額は、Ｃ案で最大の年十億七千九百万円、Ａ案で最少の年五億一千三百万円に上る。不要となる区役所の売却費はＤ案で最大の十八億六千百万円と見積もっている。


　最寄りの区役所がなくなることによる市民生活への悪影響は、区役所の機能を各地区の協働センターが担うこともあり得るとして「一概にデメリットと言えない」と指摘した。


　諮問会議は第一次答申を二十三日に鈴木康友市長に提出する予定。根本会長は審議会後、「行政施設、行政組織のスリム化は必要。区を（行革の）検討対象にするのは当然のことだ」と述べ、答申の中で鈴木市長に区再編の検討を進めるよう求める意向を示した。

4740：アーバン：2015/02/09(月) 22:56:49
>>4739
市長はやる気がある
頑張って欲しい


http://www.chunichi.co.jp/article/shizuoka/20150207/CK2015020702000080.html

３選出馬へ政策公約発表　浜松市長　

　浜松市の鈴木康友市長は六日の記者会見で、市長選に向けた七分野百四十三項目に上る政策公約「やりますリスト（二〇一五〜一八年度）」を発表した。懸案の行政区再編は、三期目の任期中にあたる一八年度までに住民投票の実施を目指すことを掲げ、「市政運営をしていてもう少し数を削減していいと感じる。多数の意見が集まれば再編に踏み切る」と述べた。


　リストには、区の数を削減する「合区」を行う代わりに、市民サービス向上のため各地区にある協働センターやサービスセンターを増設、業務内容を拡充する方針も盛り込んだ。


　住民投票については「具体的な再編案を、できれば二案程度掲げて住民の判断を仰ぐ。再編しないというのも含めた選択肢になる」と指摘。念頭にある区の数については「三〜四区くらい」と例示した。


　区再編は二期目のリストでも「十分な検討を行い、住民投票条例の制定を目指す」と明記。再選後は条例を制定するまでの手順を具体化した工程表も示していた。慎重派が多い市議会側との調整が進まず、公約は実現できなかった。


　今回のリストは「若者・子育て世代が定住する魅力あるまちづくり」と「行財政改革の断行」を基本方針に、地元産業力の向上や子ども第一主義、健康長寿日本一など七分野で、任期中に実現する具体的な政策を列挙した。


　市の借金にあたる総市債残高は、現行の約五千億円から四千七百億円に削減、長期的には二千五百億円に半減させると記した。

4741：とはずがたり：2015/02/14(土) 14:36:24

京丹後に安倍内閣の地域再生計画「第１号認定」
http://news.goo.ne.jp/article/sankei/region/sankei-rgn1502030066.html
産経新聞2015年2月3日（火）07:10

　安倍内閣がスローガンに掲げる「地方創生」を含めた第３０回地域再生計画に、認定申請していた京丹後市が「国の第１号認定」を受け、認定書の授与式が、東京・永田町の首相官邸で行われた。安倍首相から中山泰市長に認定書が手渡された。

　授与式には、近隣の宮津市や兵庫県豊岡市など、国の第１号認定を受けた全国２０団体の知事や市町村長らが出席した。

　事前の意見交換会では、中山市長と福島県会津若松市の室井照平市長が代表して、地域再生の取り組み事例を石破茂地方創生担当相に直接、報告。

　中山市長は、京都工繊大と信州大と連携し、高機能性シルクの製品開発に向けて研究する「新シルク産業の創造」事業や、電気自動車を活用する買い物代行サービス事業などの計画について語った。


会津若松市などに認定書　地方創生モデル、取り組み紹介
http://news.goo.ne.jp/article/fminyu/region/fminyu-14914569.html
福島民友2015年1月23日（金）10:05

　政府は２２日、人口減少克服に向けた自治体の産業振興を支援する「地域再生計画」で、会津若松市の情報通信技術（ＩＣＴ）関連企業の誘致など２０件を認定した。
　認定された計画は、国が交付金の支給や税制優遇の特例措置などで後押しする。昨秋成立した改正地域再生法に基づく第１弾の認定で、全国に先駆けた地方創生のモデルに位置付けられる。
　官邸で行われた自治体首長への認定書授与式では、安倍晋三首相が「地方創生の先駆けになって全国の自治体をリードしていくことを期待する」と述べた。また、石破茂地方創生担当相との意見交換会が行われ、出席した首長を代表して室井照平会津若松市長らが取り組みなどを紹介した。
　同市の計画は「アナリティクス産業の集積による地域活力再生計画」。インターネット上にある膨大なデータ群「ビッグデータ」などを収集・分析して、経営の意思決定などに活用する「アナリティクス」分野での人材を会津大と連携して育成する。併せてＩＣＴ関連企業の誘致も図っていく。
　本県で唯一認定を受けた室井市長は「ＩＣＴを活用して特色あるまちづくりを進め、地方創生のモデルとなるよう全力で取り組んでいきたい」と話した。

4742：とはずがたり：2015/02/24(火) 19:36:50
地方の過疎地自治体の定数(給料も)は激減しているのは知ってるけど改めて議会の定数６とか最早，議会そのものが町参事会的な位置でわ。
市参事会がどんな機能かそもそも巧く機能したかどうか等全然知らないけど。

2015.2.22 23:35
与那国の陸自配備、「賛成」が大差　町長安堵も…なお「専決処分」求める訳は
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1225012585/4437-4438
与野党３対３の町議会…議長は与党

ブリタニカ国際大百科事典 小項目事典の解説
https://kotobank.jp/word/%E5%B8%82%E5%8F%82%E4%BA%8B%E4%BC%9A-73170
市参事会しさんじかい
K.シュタインの市制改革によって生れたプロシアの市制や，それを模倣してできた日本の明治時代の市制に存在した会議制による執行機関をいう。日本では 1888年に初めて市制，町村制が制定されたが，市制においては，市長，助役，市会によって選出される6名の参事会員の3者で構成される市参事会が執行機関となった。

4743：とはずがたり：2015/02/24(火) 21:02:23
なんと，今の中国みたいに嘗ての地方制度は市政と町村制の二頭立てで，町村が町村長独任制だったのに対して市は市長の他，参事からなる合議制の執行機関制度であったそうな(1911(Ｍ４４)迄)。
これは地方の有力者に有利な自治制度だったそうだが，何故だ？単純に執行部の人間が増えるってことか？

個人的には議会を究極まで人数絞るともう議会と執行機関を分ける意味が余りなくなってきて，議会と自治体執行部を融合させちゃえばいいのにと云う発想なんじゃが。

市長と参事は教育長と教育委員みたいなものか？

市参事会制に関する一考察
http://www.chukyo-u.ac.jp/educate/law/academic/houken/data=houken/20/taguchi.pdf
市参事会制度の一考察
https://dspace.wul.waseda.ac.jp/dspace/bitstream/2065/39576/1/SeijiKohoKenkyu_102_Abe.pdf

4744：とはずがたり：2015/02/25(水) 13:39:37
>>4743
田口氏，平成12年に(一)が出てから行方不明である。。中京大学の院生さんの様だが，面白そうな事書いてたのにその後が気懸かりである。。
中京大や日本福祉大で教えてた形跡もあるんだけど。

田口 昌樹
元データ 所属 中京大学大学院法学研究科博士課程
http://sc.chat-shuffle.net/human/id:6980665

4745：とはずがたり：2015/02/26(木) 08:37:37
紫波町に本拠を置く建設業、岡崎建設の岡崎正信さんが入学した東洋大学の社会人大学院にいくら同大学が日本で初めて設置した「公民連携専攻」だったとしても半年遅れで紫波町役場の鎌田千市さんが入ってきたのはただの偶然？？

この繁栄が長続きすることを祈る。

官僚どもはもっと真面目に日本の事考えて制度設計しろよなぁ。
>公共事業と言えば、巨大で豪華な無駄ばかりのハコモノを作り、その後はその維持管理費で自治体の首が回らなくなる、というのが通り相場だった。だが、PPPで作った「オガール紫波」はまったく違う。民間のテナントが入る家賃の相場を想定したうえで、利回りを計算して建設資金をはじき出した。建物は徹底してコストを下げる一方、お洒落さにはこだわった。国や県の補助金に頼ると規格などへの注文が厳しくなるため、一切補助金はもらわなかった。

経営が成り立つ仕組みを追求した
岩手県紫波町の駅前開発
http://wedge.ismedia.jp/articles/-/4680
2015年02月26日（Thu）　 磯山友幸 （経済ジャーナリスト）

「日本一高い雪捨て場」と揶揄されていた岩手県紫波町の駅前。それが、年間30万人以上の人が利用するマルシェや図書館に生まれ変わった。そこには社会人大学院で出会った人たちの知恵とネットワークが活かされている。
【Data】 紫波町 人口は3万3793人（2014年10月現在）で、ここ10年余り現状を維持している。もち米の生産量が日本1であるほか、ぶどうやりんごなど果物の生産地としても全国的に知られている。
拡大画像表示

　岩手県の盛岡と花巻のちょうど中間、JR東北本線に「紫波中央」という平成になってできた駅がある。人口3万3000人余りの紫波町の中心部近くに駅を作って欲しいという住民の要望で、2億6000万円余りの寄付を集めてようやく設置された。1998年のことだ。

　駅前には町が県の住宅供給公社から28億円余りで購入した10.7ヘクタールに及ぶ広大な町有地が広がっていたが、駅ができても10年以上の間、手つかずのままだった。ご多分に漏れず公共事業の削減と町の財政悪化によって、開発のメドが立たなくなっていたのである。

　「日本一高い雪捨て場」。冬場に町内の雪を捨てていたことから、町民からはそう揶揄する声が上がっていた。

　そんな紫波町のお荷物が動き出すきっかけは、東洋大学の社会人大学院だった。同大学が日本で初めて設置した「公民連携専攻」での“出会い”が町づくりプロジェクトに発展したのである。公民連携とはPPP（パブリック・プライベート・パートナーシップ）と呼ばれるもので、民間ができる事は民間に委ね、官がやるべき事は官が責任をもってやるという考え方。

　その社会人大学院に、2006年秋、紫波町に本拠を置く建設業、岡崎建設の岡崎正信さんが入学した。岡崎さんは大学卒業後、地域振興整備公団（現在の都市再生機構）に勤めていたが、創業者だった父親が亡くなった後、社長を継いだ母親を支えるために、公団を辞めて地元に戻った。国土交通省に出向経験もあった岡崎さんは、公共事業に依存してきた岡崎建設は、ジリ貧になるという強い危機感を抱いた。

　「人が作った仕事が降ってくるのを、口をあけて待っている従来型の公共事業依存ではもうやっていけない。中小企業でも、自分で仕事を作る会社にならなければ」

　そう考えていた岡崎さんは、地元自治体にプロジェクトを提案できるような建設会社に脱皮させようと、大学院に通うことにしたのだ。担当の根本祐二教授を前々から知っていたことも決断するきっかけになった。

その公民連携専攻に半年遅れで入ってきたのが、紫波町役場の鎌田千市さん（現在は同町公民連携室勤務）と、都市コンサルタントだった三輪恭之さん（現在、日本プロジェクト産業協議会勤務）。この3人が中心になって、紫波町の町有地を舞台にした「地域再生支援プロジェクト」を立案した。「ゼミ生は第一線で活躍する優秀な人ばかりですから、すぐに実現できるような提案が出来上がった」と三輪さんは笑う。３人とも２年間の課程を終えて修士号を取得した。

4746：とはずがたり：2015/02/26(木) 08:38:14
>>4745-4746
　大学院で知恵とネットワークに磨きをかけた岡崎さんは、その提案の実現に向けて動き出す。実際に開発を行う「オガールプラザ」「オガールベース」という会社を設立、岡崎さんが社長に就任したのである。オガールプラザは資本金1億5000万円で、民間都市開発推進機構が6000万円を、紫波町が7000万円を出資。残りは「オガール紫波」が出した。オガール紫波は紫波町が39％、民間が61％を拠出したいわゆる第三セクターだ。民間資本中心の株式会社で事業開発を行う体制を敷いたのだ。

官業を圧迫するアイデア

　だが、当初は、民間主導で町づくりを行うというアイデアに町議会は紛糾した。「何せ、官業圧迫ですから」と岡崎さんは苦笑する。何であいつにやらせるんだ、というわけだ。当時の町長は「岡崎さんの代わりがいるなら連れてこい」と反対する議員を一喝、PPPでの駅前開発に着手した。

　これが、PPPの成功例として全国各地から視察が相次ぐ「オガール紫波」のスタートである。「オガール」とは、駅を意味するフランス語の「ガール」と、成長を意味する紫波の方言の「おがる」をかけて作った造語だ。12年6月には「オガールプラザ」がオープン。レストランやマルシェ、病院、学習塾など民間事業者と、紫波町が運営する図書館や地域交流センターが入る「官民複合施設」が出来上がった。

さらに2014年7月には、広場をはさんだ向かい側に、ビジネスホテルやバレーボールコート、居酒屋などが入る「オガールベース」が誕生した。

　地元の特産品や、魚介類など生鮮食品を扱う「紫波マルシェ」は、レジ通過者だけでのべ約27万人（2年度）を超えた。図書館などオガールエリアの利用者は、年間のべ80万人に達する。

　わずか3万3000人しかいない紫波町で、そんな施設を作って人が集まるのか。当初はそんな不安もあった。だが、そこには大きな発想の転換があった。紫波町を中心に半径30キロの円を描くと、そこには盛岡市や花巻市、北上市までがすっぽりと入る。そこには60万人が住んでいる。60万人の商圏をどう取り込むかを考えたのだ。
地元を中心とした新鮮な食材が並ぶ「紫波マルシェ」

　サッカー場には岩手県フットボールセンターを誘致した。また、駅前に車を駐めて盛岡などへ通勤する人のために、24時間100円で駐められる「パーク＆ライド駐車場」を設置。人が集まる場を作り上げる工夫を重ねた。実際、図書館の来館者の25％は町外者が占めている。

　オガールベースに日本でも珍しいバレーボール専用体育館を作ったのにも、岡崎さんの熱い思いが込められている。実は、岡崎建設を中心とする地元のクラブチーム「岡崎建設Owls」は2014年の全日本6人制バレーボールクラブカップ男子選手権大会で初優勝している。紫波を日本のバレーボールのメッカにしようというわけだ。
バレーボール専用体育館

　さらに、近く紫波町役場が移転してくる予定で、現在、庁舎を建築中である。高級感の高い分譲住宅も売り出しており、人気を誇っている。次々とプロジェクトが実現していく。「自分自身がやる事になるとは思わなかった」と大学院で学んだ鎌田さんは言う。

　公共事業と言えば、巨大で豪華な無駄ばかりのハコモノを作り、その後はその維持管理費で自治体の首が回らなくなる、というのが通り相場だった。だが、PPPで作った「オガール紫波」はまったく違う。民間のテナントが入る家賃の相場を想定したうえで、利回りを計算して建設資金をはじき出した。建物は徹底してコストを下げる一方、お洒落さにはこだわった。国や県の補助金に頼ると規格などへの注文が厳しくなるため、一切補助金はもらわなかった。フットボールセンターの誘致には町が補助金を出したが、利用料は毎年サッカー協会から入る仕組みにした。徹底して、経営が成り立つ仕組みを追求したのである。
建設中の紫波町役場

　雪捨て場が人の集まる「町」へと変わったことで、雇用も生まれている。オガールプラザで105人、オガールベースで61人の新規雇用が生まれた。

　岡崎さんは今、全国各地での講演などにひっぱりだこだ。かつての紫波町のようなお荷物を抱えた地域は少なくないからだ。今後、岡崎流の町おこしが全国に広がっていくに違いない。

4747：とはずがたり：2015/03/03(火) 19:28:00

「国の機関、地方に移します」　石破氏、誘致計画を募集
http://news.goo.ne.jp/article/asahi/politics/ASH334HX2H33UTFK00G.html
朝日新聞2015年3月3日（火）18:07

　石破茂地方創生相は３日、首都圏に集中する国の機関などを地方に移転する誘致計画を、自治体から募集すると発表した。国の仕事と人員を地方に移し、地域を活性化させる狙い。研究機関や研修所、独立行政法人などを主な対象にする。

　石破氏は記者会見で「地方創生に必要なものは、政府機関としての機能を確保しながら移転を実施する」と述べた。誘致計画は、東京都と埼玉、千葉、神奈川各県以外の道府県から募集。８月末までに、誘致したい政府機関や移転の必要性、効果などを盛り込んだ計画の提出を求める。

4748：とはずがたり：2015/03/13(金) 08:05:10
＜九州・沖縄＞長崎県

佐世保との合併を強硬に反対した離島の小値賀(「おぢか」と訓(よ)むというか書くらしい)町だけどこういう試みは面白いですね。独立独歩の気概や好し。

4543 ：チバＱ ：2015/03/12(木) 19:36:01
http://www.nishinippon.co.jp/nnp/nagasaki/article/155360
５０歳以下の町議は報酬増額　長崎・小値賀町、若手の立候補促す [長崎県]
2015年03月12日（最終更新　2015年03月12日 13時28分）

　長崎県小値賀（おぢか）町議会（定数１０）は１１日の本会議で、月額１８万円の議員報酬を５０歳以下に限り３０万円に引き上げる条例案を全会一致で可決した。若年層の人口流出阻止や政治参加が狙いで、４月の統一地方選の当選者から適用する。総務省は「年齢で報酬額を分けるのは異例」としている。
　同町は、五島列島北部の大小１７の離島からなり、人口２６６５人（２月末現在）。６５歳以上の人口が総人口に占める高齢化率は４５・１％（同）。現在の町議１０人の平均年齢は６５・３歳で、５７歳の最年少議員のほかは、いずれも６０〜７０代。町選挙管理委員会によると、２００３年と０７年には５０歳以下の候補者各２人が立候補したが、前回の１１年はゼロだった。
　政府が進める地方創生の戦略づくりを見据え、立石隆教議長（６３）が「今後のまちづくりを考えるには若手の視点が不可欠だ」と議論を呼びかけ、３日に設置された「地方創生まちづくり特別委員会」で条例案を審議。議員発議で提出・可決された。
　地方自治法は地方議会の議員報酬額や支給方法は自治体が条例で定めると規定。立石議長は「政治に関心を持ってもらうためにさまざまな議会改革に取り組んできたが、子育て世代の若手の立候補を促すには現実的な生活費の手当てが必要だ」と話す。一方、全国町村議会議長会は「想定外のケースで調査したこともない。選挙で選ばれた議員は平等という観点からみれば、法的問題について検証が必要ではないか」としている。

＝2015/03/12付 西日本新聞夕刊＝

4749：名無しさん：2015/03/14(土) 12:16:20
＜東北・北海道＞秋田県上小阿仁村

関連レス
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1097992700/383,1307,1312,1324,1337,1338,1535,2022,2055

http://irorio.jp/jpn_manatee/20150220/207158/
あの秋田県上小阿仁村、地域おこし協力隊員が1年で雇用打ち切り
JPN Manatee
2015年02月20日 13時00分

村に唯一ある診療所に”医者が定着しない”ことで、有名な秋田県の上小阿仁村。ここで今度は、滞在意思のある地域おこし協力隊員が、”更新は無し”として村から出ていくことになった。

医者が定着しなくて有名な上小阿仁村
上小阿仁村が有名になったのは、地域唯一の診療所で医者の辞任が相次いだことが原因だ。2008年3月に赴任してきた松沢医師は４ヵ月で辞意を表明し、半年で辞職した。

その後2009年1月に赴任してきた有沢医師が2011年上旬まで勤めていたが、2010年3月には辞意を表明していた。その後も1年足らずで辞意を表明する医師が相次ぎ、「村民からの嫌がらせがあったのではないか」、「医師いじめの村」などとネットで取りざたされることが増えた。

ちなみに10年ほど前に定年退職となった医師は、それまで20年ほど同村の診療所で勤めていたそうだ。

地域おこし協力隊とは？
地域おこしや住民の生活支援のために、都会から過疎地域に一定期間移住してもらう総務省の制度。村民の通院の手助け、水源保全や監視活動、地域の農林漁業のお手伝いなどをしながら、その地域への定住・定着を目指す試みだ。

待遇については各自治体によって異なるが月給のほかに、住居や車両が提供されることもある。上小阿仁村の月給は16万円。住居は提供されるが水道光熱費は利用者負担だった。

3月で契約が打ち切られる地域おこし協力隊員
今回「村民から契約延長を望む声がなかった」として活動を終えるのは、2014年4月にやってきた49歳の隊員。着任当初は、「特技の陶芸を生かした活動もしてみたい」と抱負を述べていた。

村内にはもう1人、2013年7月から活動中の20代女性隊員がおり、そちらも3月いっぱいで退任の予定だ。

3月に再び募集をかけるということだが、同村では募集をかけても応募自体がなかった年もあり、今回も採用に苦労することが考えられる。

定着した”よそもの”もいる
相次ぐ医師の辞任や今回の件で、小阿仁村が閉鎖的で”よそもの”を排除する村だという印象を受けてしまう。

しかし、かつて地域おこし協力隊員として同村にやってきて丸3年の任期を終えた後に呼び戻され、「地域活性化応援隊」（任期1年）として活動している人もいる。

そのうちの1人、水原聡一郎氏は「自分がこんなに村に馴染めているのは、村の方々が家族のように温かく接してくれるから」と、インタビューでコメント。

もう一人の桝本杉人氏も「自分が初めて村に来た時、村の方々は本当に包み込むような笑顔で自分を迎え入れてくれました。あの笑顔が、今でもずっと忘れられない。村に来た日から世話になっていて、受け入れてもらっている感じがします」と、村の暖かさを強調している。

・出典元：地域おこし協力隊員の雇用打ち切り　秋田・上小阿仁村 - 朝日新聞デジタル(2/20)

4750：名無しさん：2015/03/14(土) 12:18:34
上小阿仁村で医者いらずって皮肉なのか？ｗ

>>4749

＜東北・北海道＞秋田県上小阿仁村

http://news.livedoor.com/article/detail/9831363/
【秋田県・上小阿仁村】これを食べれば医者いらず！激安デカ盛りの『馬肉丼』が絶品すぎる件
2015年2月27日 12時0分 ロケットニュース24

ブランド米『あきたこまち』の生産地域として知られ、『きりたんぽ』や『だまこもち』など、多くの米料理で知られる県といえば「秋田県」だ。

そんな秋田県のなかで山間地にあり、特に豊富な山の幸がある「上小阿仁村」。そこにある道の駅で食べられる『馬肉丼』が絶品だと聞いたので、行ってみることにした。

・道の駅　かみこあに
秋田空港から約1時間半程度の場所にある「道の駅　かみこあに」は、村で採れた野菜や果物などがリーズナブルに販売されており、秋田土産を買う場所としても良い場所。

館内には複数の飲食店があるのだが、お目当ての馬肉丼が食べられるのは飲食コーナーにある「よりみち」というお店。馬肉丼のほかにもさまざまなメニューがあるのだが、どれも非常にリーズナブル！

・超リーズナブルなのにデカ盛り
ほかの料理を食べたい気持ちをグッと抑え、今回は最初の目的のとおり『馬肉丼』（660円）を注文。番号札を渡されて数分待っていると、めちゃくちゃウマそうな馬肉丼がキターーーーー!!

値段も安いし量も少ないのかと思っていたら、ゴロッとした馬肉のカタマリがたっぷり入って味玉もトッピングされた馬肉丼だ！　さらにシンプルなサラダと桃缶、漬物と味噌汁がセットになっており、ボリューム満点。

気になるお味はというと、馬肉を生姜と醤油でじっくりホロホロになるまで煮込むことにより、臭みはゼロ。付け合せの紅しょうがを付ければあっさりと、マヨネーズをつければ濃厚な味を楽しむことができ、デカ盛りながらも最後まで美味しくいただけた。

・これを食べれば医者いらず
馬肉は九州地方の福岡・博多では「医者いらず」とも言われており、ビタミン類も豊富。丼というと栄養が偏りがちなイメージだが、こちらはサラダも付いているので、バランスもとれていると感じた。

この値段でここまで絶品の馬肉料理を食べられるのは、馬肉の産地は数あれど上小阿仁村だけかも!?　なかなか行く用事が無い地域だが、秋田県を観光する際にはぜひ訪れてみてほしい。

また、物産館の横で売られている『みそたんぽ』というきりたんぽに甘い味噌を塗った料理は、オヤツとしてもなかなかGOOD。お値段も100円とリーズナブルなので、馬肉丼を食べてもまだ食べられるという腹ぺこクンは買ってみると良いぞ。

参考リンク：道の駅　かみこあに
Report：なかの
Photo：Rocketnews24.

4751：名無しさん：2015/03/22(日) 00:12:07
http://diamond.jp/articles/-/68378
「鳥取には負けたくない島根」など
1万人調査で判明した“ライバル県”
週刊ダイヤモンド編集部 【15/3/21号】 2015年3月16日

「週刊ダイヤモンド」2015年3月21日号の特集は「いざ?都市対決！」。その中から、互いにライバル視しあう県、逆に「合併するならここ」と考える県の話題をお送りします。

?生まれ育った地元には愛着があり、愛着があればこそ負けられない地域がある。そこで本誌は県民1万人の意識調査から、永遠のライバルともいうべき県を明らかにした。

?この冬、鳥取県はある勝負に出た。カニの水揚げ量が全国1位ということから、日本で一番カニが取れる県「蟹取県」と“改名”したのである。県庁職員が改名した名刺を配ってＰＲするほど大真面目に取り組み、実際に知名度を上げることに成功した。

?鳥取県といえば、最近も「スタバはなくても、スナバ（砂場＝鳥取砂丘）はある」という自虐的な知事発言が話題を呼び、「スターバックスが全国で唯一ない県」として全国にとどろいた。

?これに危機感を抱いているのが同じ山陰地方の島根県民だ。「いつも何かしらビリ争いをしている」（33歳女性）のに、「最近は鳥取の方が目立つ」（67歳男性）。「鳥取の方が何かと先を行っている気がする」（63歳男性）というのである。

?もっとも鳥取県は人口59万人と、東京都杉並区レベルの全国最小県。その下から2番目が島根県であり、場所も隣同士であるから互いを意識せざるを得ないのだ。

?さらにいえば「県名をよく間違われる」（複数の両県民）ため、ライバル心がふつふつと湧き上がる。26歳女性の島根県民は「島根にはスタバが2カ所ある」と鳥取県に対抗意識を燃やしている。

?今回、「週刊ダイヤモンド」では県民1万人の意識調査を実施した。「ここには負けたくない」と思うライバルの都道府県を一つ聞き、全体に占める割合「ライバル意識率」を出した。

?そこで互いをライバルだと思っている県の意識率の平均を取ったところ、鳥取・島根両県民は86％が互いをライバル視していることが判明した（図1-1参照）。

?次いで高いのは、富山県と石川県の61％だ。3月14日に北陸新幹線の長野〜富山〜金沢間が開通したことに伴い、「沿線県同士として何かと競い合っている」（石川県・65歳女性）という。

?ただ富山県は、かつて加賀藩の支藩だった歴史的経緯もあり、県民には“藩主”石川県への劣等感があるようだ。「石川県民にいつも見下されている」（44歳男性）、「高飛車な態度が気に食わない」（55歳男性）という感情が湧き起こるのもそのためだろう。

?瀬戸内に目を向ければ、岡山県と広島県のライバル意識率も58％に達する。隣同士で政令指定都市同士であることなどが要因だ。

?とりわけ、広島県民の岡山県への警戒心が高まっている。「広島が最大の都市なのに岡山が道州制になったときの州都を虎視眈々と狙っている」（66歳男性）。そのためか、先の県に比べればより両県民の感情がむき出しである。

「広島弁は冷たくて汚いが、岡山弁は温かい」（41歳女性）と岡山県民が言えば、広島県民が「岡山は広島と比べ人間性が悪い」（61歳男性）と言い返す始末である。

?では、道州制を見据えた場合、県民感情が許す合併相手はどこなのだろうか。本誌はさらに「他の都道府県一つと合併するとした場合、どことが良いか」という「合併期待率」を尋ねた。

?すると、先の岡山・広島両県では、岡山県民のうち広島県との合併を望んでいる人が最も多いことが分かった。ライバルながらも合併したいという意向なのだ。しかし、広島県は山口県がトップ相手で山口県も広島県を選んだ。両県が“両思い”のため、岡山県は袖にされた格好となったのである。

?両思いといえば、図1-2に示すように、滋賀県と京都府が55％とトップである。実際、ベッドタウンとして滋賀県は京都府の一部になりつつあるため、これも得心がいくだろう。

?一方、関東では互いの思いが交錯している。栃木県は群馬県と、群馬県は埼玉県と、埼玉県は東京都とそれぞれ合併したい。一方で、茨城県は千葉県と、千葉県は東京都とくっつきたいのに、その東京都は神奈川県を選んでいるのだ。

?他にも、地元がどれだけ好きかを聞いた「地元愛着率」でいえば、福岡県が94.8％と全国1位。次に神奈川県（93.1％）、沖縄県（90.0％）と続く。平均は80％に上るため、どの県民も地元には高い愛着があることが分かる。

?さて、このような県民性を侮るなかれ。この情報はビジネスや社内のコミュニケーションで驚くほど役立つからだ。

?地元の愛着率が日本一高い福岡県民には、とにかく福岡を褒めておけば問題ない。商談相手の出身地が分かれば、その地元やライバル県の話題に水を向けると、一気に親しみを抱かれるはずだ。

4752：名無しさん：2015/03/22(日) 00:12:18
>>4751

日本全国のさまざまなライバル都市
体面と歴史と意地を懸けた勝負の決着を一気に！

『週刊ダイヤモンド』3月21日号の特集は「いざ?都市対決！」。

?近所にいながら、いや近所だからこそ互いに意識してしまうライバル都市、あるいは歴史上の禍根をいまだにひきずる都市、似たようなキャラクター同士でしのぎを削り合っている都市……。日本全国にはさまざまなライバル都市があります。そんな、体面と歴史と意地を懸けた勝負の決着を、一気につけてしまおうという企画です。

?冒頭でも紹介した1万人アンケートに基づく各都道府県の相関関係、すなわち各県民が「どの県が好きで、どの県が嫌いか」という話題も、挙げたのはほんの一部。詳しい内容は本誌でご覧ください。

?また、個別のライバル都市の対決についても、全30事例について、本紙記者が総出で現地取材に赴きました。

?例えば、北陸新幹線の全面開業による経済効果を目論む北陸3県「石川×富山×福井」の勝者はどこか。「京都×大阪×神戸」の3都が互いに「一緒にせんといて」と考える独自性とは何なのか。「千葉×埼玉」の“東京のイチの子分”の座はどちらが射止めるか……。県内の覇権争いという点では、過去に3度も県庁所在地が行ったり来たりした「前橋×高崎」や、反核平和の町と軍港基地の町「長崎×佐世保」というケースもあります。

?歴史をひも解けば「青森×弘前×八戸」はかつて別の藩で、いまだに戦国末期からの因縁を抱える“犬猿の仲”ですし、「会津若松×萩」も幕末の戊辰戦争の記憶を引きずっています。平成の大合併で隣接することになった「伊賀×甲賀」、富士山の“表”問題では常にもめる「静岡×山梨」の論争も見逃せません。

?キャラかぶり都市バトルでは、「横浜×神戸×長崎」の中華街と夜景の港町頂上決戦、「熱海×別府」の温泉対決、「豊田×日立」の企業城下町勝負、「田園調布×芦屋」の東西お金持ち決定戦も興味深いところです。

?このほか、たかだか140年の歴史しかない“県民性”ではなく“藩”単位で住民気質を読み解く「52藩別の藩民性一覧」、“おいしそうな町”“スポーツの町”“先端技術の町”といった地名のイメージに基づく「ご当地ブランドランキング」や、独自調査による47都道府県知事の「地方創生力ランキング」も掲載しました。

?そんなこんなで、なんと66ページの大特集になりました。是非、郷土の仲間やライバル都市の出身者同士で読み、盛り上がってください。

（「週刊ダイヤモンド」副編集長?深澤 献）

4753：とはずがたり：2015/03/23(月) 19:49:26
＜東北・北海道＞青森県

黒石や大鰐は財政難で合併協議の際にで現平川市から外された経緯がある。
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1066974699/?q=%C2%E7%CF%CC
その平川も議員が大量に捕まったりしてたけど。

財政ワースト２位の町、脱却宣言へ…その方法は
http://www.yomiuri.co.jp/economy/20150318-OYT1T50015.html
2015年03月18日 11時51分

　青森県大鰐町が、財政悪化に伴う全国で唯一の「早期健全化団体」からの脱却を今秋にも宣言できる見通しとなった。

　開会中の町議会で１７日、「第３セクター等改革推進債」（３セク債）のうち１２億円を繰り上げ償還する２０１４年度一般会計補正予算案が可決された。１４年度決算が確定する９月町議会で脱却を宣言する見込みだ。

　３セク債は、バブル期のリゾート開発に失敗した町の第３セクター「大鰐地域総合開発」と町開発公社の債務を肩代わりした町が、債務をいったん全額返済するため、１１年度に約６６億円分を発行。３０年かけて償還し、２１年度に早期健全化団体から脱却する計画だった。３セク債の残高は、１４年度末で約５９億円だが、今回の補正でこのうち１２億円を繰り上げ償還する。

　財源は、町が公債償還のため積み立ててきた「減債基金」の約１０億４３００万円や県の支援金約３１００万円、固定資産税の増税、町特別職や職員の報酬・給与削減などで捻出した約１億２５００万円を充てる。

　５年前に策定した財政健全化計画では、今後も早期健全化団体の基準となる「実質公債費比率２５％」を超える年もある見通しだったが、今回の繰り上げ償還で“安全圏”の２１％前後を維持できるようになるという。町は「今後、毎年の償還額を５０００万〜６０００万円減らせる。町政にとって意義が大きい」としている。

　◆早期健全化団体＝国が定めた四つの財政指標（実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率）が一つでも基準に達した自治体は、財政破綻の懸念があるとして指定され、財政健全化計画を策定することが義務づけられる。さらに財政が悪化した場合、北海道夕張市のように財政破綻自治体とみなされる「財政再生団体」に指定される。大鰐町は現状、夕張に次いで全国ワースト２位の財政悪化自治体の扱い。リゾート開発の失敗などで巨額負債を抱え、２００８年度決算で将来負担比率（一般会計などが将来的に負担する負債の財政規模に対する比率）が基準（３５０％）を超えたため「早期健全化団体」の指定を受けている。

2015年03月18日 11時51分

4754：とはずがたり：2015/03/23(月) 19:54:50

県庁所在地という括りには嫌悪感・不信感を持っている。
政令指定都市化で浜松は県庁所在地と政令指定都市の括りで入ることが出来るけど，まだ下関とか高崎とか四日市とか沼津とか米子とか県庁所在地でも政令指定都市でもないけど重要な都市は沢山有る。

納豆への支出、水戸を上回り全国１位になった市
http://www.yomiuri.co.jp/economy/20150318-OYT1T50013.html
2015年03月18日 06時21分

　総務省の２０１４年の家計調査で、前年全国１位だった水戸市の１世帯当たりの納豆への年間支出額が、福島市に次いで２位になったことが１７日、わかった。


　茨城県統計課では、「１位とは小差で、例年５位以内には入り続けており、依然高い人気はある」としている。

　全国順位は、県庁所在地と政令市の５２都市が対象。納豆の支出額は水戸市が５４２４円、福島市は５５１９円。全国平均は３４１７円だった。

2015年03月18日 06時21分

4755：とはずがたり：2015/04/20(月) 11:30:03
恐ろしいｗ

田舎に憧れ移住した若者に襲い掛かる「集金地獄」と対処法
http://www.excite.co.jp/News/economy_clm/20150413/Jijico_17279.html
ジジコ 2015年4月13日 14時00分 (2015年4月18日 13時47分 更新)

田舎暮らしに憧れる若者が増えています。ゆったり流れる時間、通勤地獄からの解消、空いている道路、新鮮な食べ物、驚くべき物価安、これらは人を健康に、そして人生を豊かにしてくれます。

しかし、問題もあります。都会のルールと異なる地方独特の人付き合いと理解に苦しみ、せっかくの田舎暮らしを諦めて都会に戻ってしまう人も出てきています。無理して地域に馴染もうとするばかりに、自分を見失ってしまうようです。そこで、東京から田舎暮らしを夢見て移住してきたAさんを例に、田舎への移住で失敗しないポイントを紹介します。

次に何の請求が来るかわからない不安に悩まされる

都会から田舎へ引っ越してしばらくしたある日、小さな女の子を脇に抱えた初老の男性がAさんの家を訪れました。彼は言います。「是非、自治会に入ってほしい」と。女の子も小さな人形をプレゼントしてくれました。月額800円、少し高いなと思いましたが、嬉しくなったＡさんはすぐに快諾して自治会に入りました。後になって「子供は演出だった」ことを知らずに…。

次の夜、Aさんの家に今度は会計係という人が訪ねてきます。聞くと「公民館の負担金」を払ってほしい、とのことでした。3万円は痛い出費のため渋るAさんに、会計係は「これはみんなの公民館、昔からいる人は10万円払っている」と規約を見せてきます。そこには、確かに彼が言う通り書いてあります。Aさんの心は大きく沈みましたが、財布はだいぶ軽くなりました。

その後も、体育大会に2,500円、交通安全協会に700円、地区センターに半年ごとに4,500円、地区の神社に年2回4,000円ずつ、除雪協力費に1万円など、移住後で収入が不安定にも関わらず、次に何の請求が来るかわからない不安がAさんを悩ませます。

余計な負担に限界が訪れ、一切の支払いをストップ

月日が流れて2年目、自治会費は月額1,100円に値上がりしました。改めて計算すれば、さまざまな集金で年額5万円弱の負担を強いられていました。しかも、徴収は必ず訪問集金で、口座振替や送金といった便利な手段はありません。

もう限界です。Aさんは思い切って、一切払うのをやめました。回覧板も市の広報も来なくなりましたが、ホームページで見ることができました。しかし、ある日「ゴミ集積場は使わせませんよ」と自治会長が通告してきました。痛い代償です。それでも、民間の廃棄物処理業者で家庭用ゴミが処分できることがわかりました。市役所では、市営の処理場に直接持ち込むことができることを教えてくれました。

持っていくのは手間ですが、分別不要で毎日いつでも処分できて便利です。民間業者は種類によってキロ7円から45円と費用も納得、逆に鉄くずはキロ50円で買ってくれるとのこと。まさに目からウロコ、鉄から小銭です。
こうした現実が、田舎では起こり得る

払わないと決めたとき、清水の舞台から飛び降りる気持ちでしたが、驚くことにそれ以外、何も起こりませんでした。隣近所の付き合いも以前と変わらず、変な噂も立ちません。ゴミの処分方法は変わりましたが、絵に描いたような平穏な田舎暮らしが、まさに実現しようとしています。

こうした現実が、田舎では起こり得ます。架空のAさんという人物で紹介しましたが、地域の風習や慣わしを軽く見てはいけません。せっかく、憧れの田舎暮らしを満喫するために移住するのであれば、こうした側面にも注目する必要があるのではないでしょうか？

（中山 聡／不動産鑑定士）

4756：とはずがたり：2015/04/28(火) 20:08:07
＜九州・沖縄＞熊本県

’１５統一選くまもと:人吉市長選　３候補「球磨と連携」　ダム巡り郡部と温度差　／熊本
http://senkyo.mainichi.jp/news/20150424ddlk43010261000c.html
毎日新聞　2015年04月24日　地方版

　２６日投開票の人吉市長選では、立候補した３候補がそろって人吉球磨地域の連携や合併を訴えている。同市は人口減少に歯止めがかからず、昨年５月、民間有識者組織から球磨郡９町村と共に「消滅可能性都市」に挙げられた。３候補は「地域一体の対策が必要」と主張するが、地域内には川辺川ダム計画を巡る経緯などから今も微妙な温度差がある。

　「人吉と球磨は市町村合併するべきだ」。元市議で無所属新人の松岡隼人氏（３７）はそう明言する。市が総事業費３３億円を見込む新庁舎建設計画に反対するが、その理由は「今、人吉だけの新庁舎を建てるより、いずれ合併した時に新しい市の庁舎を建てた方がいい」と考えるからだ。

　無所属現職の田中信孝氏（６７）は「もっと早く合併しておくべきだった」と指摘する。国が推進した「平成の大合併」が終わった今となっては合併の可能性に否定的だが「郡市ばらばらでは消滅可能性の烙印（らくいん）を覆せない。地域一体の戦術が必要だ」と訴え、連携を呼びかける考えを示す。

　環境コンサルタント会社社長で無所属新人の長友清冨氏（６５）も人吉球磨一体の「球磨市」創設を訴える。

　人吉球磨地域はかつて「平成の大合併」を機に合併の機運が高まったが、川辺川ダム計画や球磨川治水などを巡る意見対立があって実現しなかった。球磨郡のある首長は「そもそも合併に消極的だったのは人吉市だ。連携には賛成なので、新市長には地域のまとめ役をお願いしたい」と話す。【取違剛】

4757：名無しさん：2015/05/31(日) 12:32:30
スレ違いぽいですが

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20150530-00050107-yom-sci
日本全国で揺れ、「異常震域」か…小笠原沖地震
読売新聞 5月30日(土)21時43分配信

　３０日夜に小笠原諸島西方沖で起きた地震で、全国の広い範囲が揺れたのは、規模が大きかったことに加え、震源が極端に深かったのが主な原因だ。

　中でも関東地方の揺れが強かったのは、海底下のプレート（岩板）を伝わって地震波が減衰せずに届きやすい場所にあったためだとみられる。気象庁は、遠い地域に強い揺れが伝わる「異常震域」と呼ばれる現象だと説明している。

　気象庁によると、震源は深さ約５９０キロ・メートルで、太平洋プレートと呼ばれる巨大な岩板の内部だった。東京大地震研究所の古村孝志教授によると、日本列島やその周辺の海では、複数のプレートが複雑に重なり合っている。太平洋プレートは最も深い位置にあり、フィリピン海プレートなどの下に沈み込んで、日本列島の地下深くまで続く。

　谷岡勇市郎・北海道大教授（地震学）は「海のプレートは陸のプレートに比べて固く、プレートの中を伝わる地震波が弱まりにくい」と指摘する。関東へ達した地震波は、震源からまず太平洋プレートに沿って、より沖合の浅い方へ向かった後、このプレートと接する別のプレートに伝わるという経路をたどり、あまり減衰しなかったとみられる。

　過去には、２０１３年９月に東京都の鳥島近海の深さ約４５０キロ・メートルでマグニチュード（Ｍ）６・８の地震が発生、北海道から関東にかけて広い範囲で最大震度４の揺れを記録した。また、０７年７月に京都府沖の深さ約３７０キロ・メートルで発生したＭ６・７の地震でも広い範囲で揺れ、震源から離れた北海道で最大震度４が観測された。

最終更新:5月31日(日)1時18分

4758：とはずがたり：2015/06/03(水) 16:11:22
＜北関東＞群馬県

2015.6.2 07:07
合併問題で桐生市長がみどり市に任意協設置を再要請
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1224160558/

4759：とはずがたり：2015/06/03(水) 16:11:51
＜北関東＞群馬県

2015.6.2 07:07
合併問題で桐生市長がみどり市に任意協設置を再要請
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1224160558/4685

4760：とはずがたり：2015/06/04(木) 19:12:53
＜近畿＞大阪府中河内郡・南河内郡

アツイなぁ♪
個人的には八尾にもう一寸大きくなって欲しかったってのはあるけど，南河内から国分を迎えて布施・河内・枚岡・八尾・柏原・国分で新政令都市だ♪ヽ(´ー｀)/

柏原市内の誕生 〜町村合併から市制施行まで〜
http://mobile.city.kashiwara.osaka.jp/docs/2014082700091/?doc_id=1626
2011年4月19日

　昭和31年(1956)、柏原町と国分町が合併して成立した新しい柏原町は、昭和33年(1958)10月１日、市制を施行。ここに「柏原市」が誕生した。　それから50年余。ここで、改めて柏原市誕生の歴史をひも解いてみることにしよう。それは、昭和史のドラマである。

１　市制実現に向けて　合併への模索
【昭和24年(1949)７月〜昭和29年(1954)１月】

　第２次世界大戦終戦直後、強烈なインフレの嵐が吹き荒れ、急激な都市整備の必要性ともあいまって、全国の都道府県や市町村は、財政危機に直面していた。昭和20年代後半には、多くの市町村が赤字財政だったといわれている。当時の中河内郡柏原町も例外ではなかった。

　このような状況をなんとか打開しようと、昭和28年(1953)10月１日、町村合併促進法が施行され、町村合併が積極的に促進されることになった。市 町村の、行政能力の充実化、運営の能率化、基盤の強化などによって、地方財政を立て直そうというわけだ。いわゆる、「昭和の大合併」の始まりである。

　それ以前から、現在の柏原・八尾市域でも合併の話はあったが、「話」の段階に留まっており、まだ本格的に動き出してはいなかった。合併に向けて本格的、具体的に動き出したのは、促進法施行以降のことである。

　さて、それでは、どのような形で合併するのだろうか。その一つの「回答」が、八尾市と柏原町、国分町、南高安町、志紀村、高安村、曙川村、三野郷村の１市３町４村（８か市町村）が合併するという案（合併推移図１）、八尾市が昭和24年(1949)７月から周辺の町村に呼びかけていた形態である。当時の柏原町では、大阪市の東部地域を一体とした合併こそ、町を活かす唯一の発展策と考え、八尾市の呼びかけに応じていた。

　ところが、昭和28年12月になって、大阪府から「むしろ柏原町を中心とした新市建設の方が理想的である」との勧告が為された。「柏原町を中心とした新市の建設」、なんとも魅力的な響きである。柏原町を中心に、南高安町、志紀村、曙川村の４か町村が合併して、新しい市を作るのである。（合併推移図２）　そこで、柏原町は、この案の実現、つまり柏原町を中心とした合併、そして市制施行に向けて、積極的に活動を開始した。昭和29年(1954)１月20日 のことだった。このとき、八尾市と合併するという柏原町の従来の方針が転換されたのである。それは、昭和28年12月23日に八尾市とともに「市制研究会」を発足させた直後のことだった。

　一方、当時の南河内郡国分町では、志紀村とともに、八尾市の呼びかけに対し「保留」の意思を示していた。
２　合併計画の挫折

（1）【昭和29年(1954)１月〜３月】

　「八尾市とは合併せず、新市の建設を目指す」という柏原町の方針転換は、八尾市や周辺の町村にとって、不可解以外のなにものでもなかった。なにしろ、それまで柏原町は、八尾・柏原を中心とする大阪市東部地域の一体的合併を積極的に進めていたのだから。　八尾市は、しかし、従来の方針を進め、物流、交通、政治、文化の中心地である、総合中堅都市の建設を目指した。

　ここに、柏原町と八尾市、二つの合併構想という対立する構造が現れたのである。このため、他の町村では、自らの態度を保留せざるを得なかった。

　柏原町は、昭和29年(1954)１月12日から開催された「市制研究会」（八尾・柏原を中心とする合併を目指す研究会）の会合を欠席し、周辺町村に新 市建設懇談会の設置と参加を打診するとともに、類似の例だと思われる鳥取県倉吉市に質問状を送るなど、新市建設に向けての調査、研究に取り組んだ。併せ て、大阪府への陳情も活発に行った。

4761：とはずがたり：2015/06/04(木) 19:13:10
　ところで、なぜ、柏原町は、八尾市との合併方針を転換したのだろうか。当時の陳情書から推測すると、「（八尾市と合併すると）人口12万あまりの大都市 になり、財政力も一応安定するが、中心への最遠距離が４〜５キロとなり、行政の末端への浸透が困難となって、結局、周辺部は放置される恐れがある」から、 というのが理由のようである。中心が八尾市の方に移ることを懸念したのだろう。

　しかし、その後、柏原町にとっては、予想外の事態が出来することになる。そのことには、当時の柏原町の誰もが、まだ気づいていなかった。

３　合併計画の挫折

（2)【昭和29年(1954)４月〜昭和30年(1955)４月】

　昭和29年(1954)４月24日、大阪府町村合併促進審議 会から示された、町村合併計画案（答申）は、柏原町にとって、冷水をあびせられたような内容だった。なんと、柏原町は、どことも合併せず単独でやっていく 形になっているではないか（合併推移図３）。八尾市は、南高安町、高安村、曙川村、志紀村と合併する。他方、国分町、道明寺町、藤井寺町、古市町、駒ヶ谷村、西浦村、埴生村、高鷲村が合併する。柏原町の合併相手は、なし。

　これは、逆に言えば、柏原町は独立の自治体として発展できる適正規模を持った町であると認定されたようなものである。しかし、果たして、そのとおりなの か、それでよいのか。柏原町は、今後どうすべきなのか、簡単に結論が出せる問題ではなかった。実際、南高安町などからは、八尾・柏原を中心とする合併に参 加するのか、しないのか、「11月20日までに回答されたい」と、態度を明確にすることを迫られているほどである。これに対して、11月19日に出された 柏原町の回答は「まだ確たる回答をする段階には達していない」だった。

　このうえは、やはり、八尾市と合併するしかないのか。客観的に見て、それが最良の選択肢かと考えた柏原町は、再度、八尾市との合併に傾きかけた。ところ が、今度は、「編入（吸収）合併」か「対等合併」かで、また、新たな議論が沸騰してきたのである。昭和30年(1955)２月４日、八尾市が、「編入（吸 収）合併とする」「合併時期は昭和30年４月１日」「調整に手間取るときは、その区域をひとまず合併からはずす」などと提示してきたのだ。当初は、「対等合併」で了解していたはずだったのにもかかわらず。

　これに対し、柏原町は、あくまで、当初の方針どおり、国分町や志紀村も含めた対等合併で臨むことにした。

　しかし、そうこうしている間に、昭和30年４月３日、八尾市は、編入合併に賛成した南高安町や高安村、曙川村と合併。かくして、柏原町は、取り残されることとなってしまったのである。　孤立した柏原町の前には、赤字解消問題が大きく横たわっていた。

４　柏原・国分両町の合併　新しい柏原町の成立
【昭和30年（1955)４月〜昭和31年（1956)９月】

　そのころ、南河内郡国分町では、道明寺町や藤井寺町などとの 合併に賛成、反対、さまざまな意見があって定まっていなかった。八尾市との合併に失敗した柏原町では、国分町、道明寺町、志紀村との合併を主張する意見が あった。しかし、このころ志紀村は、八尾市への編入を望んでいた。そして、道明寺町の望む方向は、藤井寺町などとの合併だった。　合併すれば大きな事業もできるし、人口が増えれば地方交付税の交付率も上がる。赤字解消と教育や文化、衛生など、公共施設の整備を望む柏原町にとって 「合併」は魅力だった。こうした事情は、国分町でも同じだったようだ。合併促進法の期限、昭和31年(1956)９月30日も迫っていた。

　こうしたところから、実現可能な最良の選択肢として、柏原町と国分町との合併が一気に具体化して行ったのである。（合併推移図４）　昭和31年８月18日、柏原町・国分町合併促進協議会設立。同日、具体的協議開始。そして、８月27日には、一致を見た意見の内容が両町議会に報告され た。柏原町では、全会一致（18名全員賛成）で、即日可決・承認。国分町でも賛成多数（賛成15、反対１）で９月２日に可決・承認され、同日付けで大阪府 に対して合併申請書が提出された。

　これを受けて、９月22日付けで、大阪府知事の決定通知。次いで、９月30日付けで官報に告示され、柏原・国分両町の合併による、新しい「柏原町」が成立したのである。昭和31年９月30日、この日は、合併促進法の最終日だった。　ちなみに、従来の名称は中河内郡柏原町と南河内郡国分町だったが、合併により成立した新しい柏原町は「中河内郡柏原町」である。両町議会で、９月13日、国分町域の中河内郡への所属が決議され、翌日、大阪府に陳情されていたのだった。

4762：とはずがたり：2015/06/04(木) 19:13:41
>>4760-4762
５　財政再建と都市建設を目指した柏原町

　ともに財政赤字で苦しむ柏原町と国分町は、合併直前、国の方針に従って、それぞれ財政再建計画を策定、国の承認を得ていた。柏原町が承認を得たのは昭和31年(1956)９月29日、国分町が承認を得たのは、それより少し前、８月15日のことだった。

　合併で成立した新しい柏原町の、当時の累積赤字は、全部で3,600万円。これを政府債800万円と公募債2,800万円を借り入れ、利子の一部補給も受けて、昭和38年度(1963)までに再建しようという計画である。地方財政再建促進特別措置法の適用による。

　再建初年度である昭和31年度には、再建についての特別措置条例を制定、行政整理（行財政改革）に取り組んでいる。しかし、合併に伴う物件費は、膨れ上 がったようだ。翌、32年度(1957)には、消費的経費の削減に努めるとともに、職員の希望退職を募るなど人件費の抑制にも努めている。税金の滞納整理 や完納促進も積極的に行われた。納税組合が設立されたのも、このころのことである。

　併せて、「合併による五箇年計画の実現」も市制実現のための最重要課題だった。道路の新設や改修、社会福祉施設や教育施設の充実、病院の拡張、雁多尾畑 簡易水道の新設・・・。これらの事業が、柏原、国分、堅下、堅上、それぞれの地区で計画されていた。国庫補助や起債、それに昭和33年度(1958)から は、新設された都市計画税などが、その財源に充てられた。昭和30年(1955)12月28日には、町全域が都市計画区域となり、都市計画も策定されてい る。

　また、合併後最初の町議会議員選挙が、昭和32年(1957)９月15日に行われ、30名の新しい議員が誕生した。投票率は、83.1パーセントだった。　ちなみに合併前後の町長は、次のとおりである。
（敬称略）

　　旧柏原町長＝森田桂治郎、旧国分町長＝小松一之輔　合併後の新しい柏原町の町長＝青木四郎　また、当時の一般会計の規模は、昭和31年度が約１億8,000万円、32年度が約１億6,700万円（いずれも決算）だった。ちなみに、現在、平成24年度の一般会計予算（当初予算）は約226億5,000万円、市議会議員の定数は18である。

６　市制施行要件改正の陳情
【昭和31年（1956）９月〜昭和33年（1958）４月】

　従来、市制施行のための人口要件は、「３万人以上」と、地方自治法に規定されていた。ところが、町村合併法施行後の昭和29年(1954)９月17日には、「５万人以上」と改正されていた。　柏原・国分の両町が合併して成立した新しい柏原町の人口は、３万3,000人余りにすぎない。つまり、地方自治法の規定に従う限り、「柏原市」には、なれないのだ。

　しかし、当時、全国約500市のうち、253市が５万人未満だった。

　柏原町は考えた。「まず、３万人以上で市制を施行し、そのうえで市としての充実を図ればよいのではないか。全国、半数以上の市が、実際にそうしているのではないか」と。

　こうしたところから、柏原町は、全国の人口３万人以上の町村、62か町村に呼びかけて、地方自治法人口要件改正運動を起こしたのである。

　昭和32年(1957)２月から町長など町の理事者や町議会議員が一丸となって再三上京、62か町村の先頭に立って国への陳情を繰り返した。

　そのかいあって、昭和33年(1958)４月、ついに国会で地方自治法の一部改正が実現。人口要件は、従来どおり「３万人以上」で、よいこととなった。
　しかし、それには、条件が付いていた。

７　市制施行、柏原市の誕生
【昭和33年（1958）４月〜10月】
　「人口３万人以上」で市制を施行できる要件、それは、昭和33年(1958)９月末日までに市制施行を申請する場合に限る、というものだった。改正法の施行は、昭和33年４月５日。もはや期限まで半年もない。

　そこで、柏原町は、４月10日に臨時町議会を開会、即日可決の後、直ちに大阪府に申請した。これを受けた大阪府でも府議会の議決を経て、市とする旨、決定、通知した。中河内郡柏原町を柏原市とする決定である。昭和33年６月20日のことだった。市とする期日は、昭和33年10月１日。

　かくして、ここに「柏原市」が誕生したのである。　初代市長には、町長だった青木四郎氏が選出された。

4763：名無しさん：2015/06/07(日) 20:39:16
＜近畿＞大阪府

http://zasshi.news.yahoo.co.jp/article?a=20150606-00043528-gendaibiz-soci
関東人は大阪を知らない！東京と違う大阪のデフォルトとは？
現代ビジネス 6月6日(土)6時1分配信

「文明探偵」を産んだ街─大阪

　(文・神里達博)

関東人は、大阪を知らないことを、知らない
　早いもので、大阪に住んでもう3年になる。

　私は7歳から、ずっと関東に暮らしてきた。親戚もほとんどが首都圏在住で、関西にはまるで縁がなかった。そんな私が40を過ぎて大阪に赴任することになり、当初はかなり戸惑った。

　そもそも純粋な関東の人間は、関西のことをよく知らない。いや、知らないことを、知らない。特に「大阪」は穴場だと思う。

　東京の人間は、種々の「謀略」により、「京都を消費したい」という欲望にしばしば突き動かされる。しかし大阪への関心は、京都に比べるとかなり薄いと思う。そういうこともあり、関西に縁がない人間の「大阪のイメージ」は、一般に乏しい。

　私の場合は特に酷く、「通天閣」「道頓堀のグリコ」そして「吉本」で終わっていた。実のところ今だって、大阪について知っていることは非常に少ないと思う。たぶん、旅行者に毛が生えた程度だろう。

　しかしそれでも、私にとっての大阪は、想定外に刺激的だった。少し、エピソードを述べたい。

　まず、大阪に来て最初に驚いたのは、「看板」であった。東京の街で見かける看板は、「横文字」と「若い女性」が多い。しかし大阪の看板は「日本語」と「オッサンの絵」が多い。いや、実数はそれほど多くないのかも知れないが、パンチの効いたオッサン(社長？　の漫画で自社を直接アピールするような、そういう類の看板を結構見かける。

　オッサンと言えば、あるタクシー運転手の話。彼は交通警察に捕まっていた(「捕まっていたこと」は確かである、「交通切符」らしいものが見えたから)。しかし警察官は苦虫をかみつぶしたような顔で、黙って腕を組んで突っ立っている。対する運転手は、猛然と喋る。いや、警官に激しく「説教」をしているようだ。身振り手振りで熱弁を振るい、最後に彼はこう言い放った。

　「しゃあないわ、もうラチあかんわ、今日のところはこの辺で勘弁したるっ！」

4764：名無しさん：2015/06/07(日) 20:39:38
>>4763

禁止されない限り、何をやっても良い街
　要するに大阪は自由な「リパブリック」であり、伝統的に「市民社会」なのだ。だから、この「不幸な警察官」の例からも分かるように、大阪で「行政」に携わるのは大変なことだろうと推察する。

　実際、リベラルな雰囲気はそこかしこに埋め込まれている。例えば、妙に禁止の張り紙が多い。最初は意外と自由ではないのかな、と思ったのだが、ほどなく自分の誤解に気づいた。

　東京は「許可されていないことは、やってはいけない街」である。だが大阪は逆で、「禁止されない限り、何をやっても良い街」なのだ。デフォルトが違う。その意味では大阪は米国に似ているかもしれない。そう、アメリカに行くと大阪弁がよく耳にとまるのは気のせいか。

　地下鉄の中で起きた小さな喧嘩を、すぐに仲裁するオッサンが現れた時も驚いた。

　「社長、分かるでぇ。疲れ切って帰ってきてやで、肘が当たればアタマにも来ますわ、ほんま」「せやけどな、車内で喧嘩ができるんも幸せなことやでぇ。自分、東京で働いてましたが、地下鉄混みすぎですわ、いつ痴漢にされるか分かりまへん。小心者やさかい地下鉄乗ったら、いっつも万歳ですわ！」と両手を挙げる。車内の誰もが笑う。いつもこう上手く行くわけではないだろう。しかし少なくとも、東京よりはずっと市民社会的だと思う。

　この他、道ばたでよく見かける「飛び出すな！　坊や」の看板のこととか、「ちちんぷいぷい」のこととか、なぜか関西には「アレ」が全く無いこととか、「宮本むなし」と「がんこ」のこととか、まだまだ言いたいことは沢山あるが、また別の機会に譲ろう。

　ともかく私は大阪に住んで、とても心が軽くなった。そして、大阪がある限り、この国も捨てたもんじゃない、と思える(などと大阪人に言うと例外なく、自虐的なツッコミで応えてくれるが)。こんな明るい気持ちになれたのは何年ぶりだろう。

　そうやって、前向きなマインドで読書人の雑誌「本」に連載をさせていただき、このたび『文明探偵の冒険―今は時代の節目なのか』(講談社現代新書)にまとめることができた。本書の中身は大阪と直接の関係はないが、「文明探偵」が誕生したのは、間違いなく、自由な大阪の空気の御陰である。

　(かみさと・たつひろ　大阪大学特任准教授、科学史)
読書人の雑誌「本」2015年6月号より

　*　*　*

　神里達博・著
『文明探偵の冒険　今は時代の節目なのか』
講談社現代新書　税別価格:800円

　さまざまな暦、占いといったちょっとアヤシイ領域から、科学的方法論の限界、私たちの時代認識の本質まで、文明探偵が縦横無尽に駆けめぐる愉快な知的冒険の書！　

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神里達博

4765：とはずがたり：2015/06/09(火) 10:39:06
大阪は吉本のイメージが強くなりすぎて本来は谷崎の細雪的な上品な上方の商家的な文化が無くなったか見えなくなったのが残念ですね。仔細に見えれば残っているけど一地方に成り下がった大阪のそういう面は中央で取り上げられなくて从って日本中に知られて無くて残念である。

一方京都は天下一品と餃子の王将に代表されるこてこての庶民の街なのになんか上品だと思いこまれていて始末の悪いことに京都人もそう思ってお高くとまっている様な所がある。
昔は貴族，今は坊さん(と学生)の金はあって閑も有る上流階級(学生は閑は有るけどカネは無い)を支える労働者階級の街だという自己認識から始めるべきである。

おっさん・おばちゃんの街と思われてる浪速にも上流階級はあって公家の都だった京都にも労働者は居て同和問題も残存し，詰まりは歴史の長い畿内は階級社会だという俺の規定である。
神里氏の指摘によると関西の，少なくとも大阪の階層社会にも分厚い市民社会が根付いている様である。中世には日本の先進地帯として住民自治(まあ国人の地下検断だったり堺の商人による自治だけど)が発達した関西の底力なのかもしれない。

4766：とはずがたり：2015/06/09(火) 22:43:37
＜東海＞静岡県
なんで静岡市と浜松市の扱いが違うんだ？

県庁機能５圏域分割私案　静岡県知事、地域会議で提案へ
http://www.at-s.com/news/detail/1174203305.html
（2015/6/ 9 08:15）

　川勝平太静岡県知事は８日の定例記者会見で、県庁機能を５圏域に分割して市町を下支えする私案を、人口減少対策を協議する各圏域の「地域会議」で提案する考えを表明した。「県庁機能を移すという方向性を出したい。地域会議の一番大きなテーマになる」と述べた。
　「静岡型県都構想」として県主導で行政一元化を進める静岡市のほか、志太中東遠、東部、伊豆北部、伊豆南部にそれぞれ県庁機能を分け、市町を支援する考えで、「石川嘉延前知事のときから長い検討を踏まえている」と語った。
　各圏域に県の拠点を新たに整備するとし、どのような機能を移すかは「地域によって違う」と指摘した。
　浜松市については北部の天竜区を当面は支援するものの、基本的に独立して行政運営すべきとの認識を示した。
　志太中東遠は静岡空港を中心にした圏域づくりを想定し、県庁機能の移転先の選定を進めていると説明。伊豆は各市町の首長が歓迎の意向を示しているとし、伊豆中央部で県庁機能の移転先の具体的な要望も受けていると述べた。
　地域会議は人口減少克服、地方創生に向けて県が本年度に策定する「地方人口ビジョン」「地方版総合戦略」に圏域ごとの課題を反映させるため、伊豆半島、東部、中部、志太榛原・中東遠、西部の５圏域に本年度設置した。

静岡県知事の県都構想、静岡市長が批判　「思いつきの域」
http://www.at-s.com/news/detail/1174201013.html
（2015/6/ 2 08:35）
　静岡市の田辺信宏市長は１日の定例記者会見で、同市と県の行政を一元化するとして川勝平太知事が掲げた「静岡型県都構想」について、「思いつきの域を出ない。まともに論ずるのもばかばかしい」と批判し、「柳に風で受け流すことにする」と議論にも否定的な姿勢を示した。
　川勝知事は県都構想で、行政トップを１人に集約する▽静岡市長は市担当の副知事に就く▽区長の権限を強める「総合区」を導入する―などを提案している。
　田辺市長は「事前に（市側に）全く説明がなかった。本気で実現を目指すなら政治プロセスとしても違う」と指摘。川勝知事が今秋に予定されている県、静岡、浜松両市の首長会談（Ｇ３）で意見交換する意向を示したことにも「断固拒否する」と強調した。市の人口が７０万人を切った段階を目安にしていることには「市として７０万維持という困難な課題に全力で取り組もうとしている。県が広域行政として下支え、応援してくれることを期待したい」と述べた。

4767：とはずがたり：2015/06/17(水) 08:50:41
＜九州・沖縄＞佐賀県神埼地区

神埼市長「合併議論を」・吉野ケ里町長「時期尚早」
2015年06月04日 08時36分
■神埼市長、当面は静観の構え　議会に働き掛け求める
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1225012585/4893

4768：とはずがたり：2015/06/17(水) 16:27:04
＜東海＞静岡県
東部は三島と沼津(順不同だけど明らかに沼津が格上)を核に政令指定都市造る動きもあったし伊豆も地域的纏まりあるけど志太榛原・中東遠は可成り地域的に無理がある。
中東遠の内磐田や袋井は浜松の勢力圏内だし志太榛原の内焼津や藤枝は静岡の影響力が強い。
けど県を政令市の集まりにして二重行政を解消してゆくってのは俺の大阪に対する意見などと被るし興味深い。

「暴論ではない」と「県都構想」打ち出した知事
http://www.yomiuri.co.jp/politics/20150609-OYT1T50026.html?from=yartcl_outbrain1
2015年06月09日 10時27分

　静岡県の川勝知事は８日の定例記者会見で、県と静岡市を一体的に運営することで、二重行政の解消を目指す「県都構想」について、県内を五つの圏域に分けて進めていく考えを改めて強調した。

　知事は、静岡、浜松両市長と毎年秋に実施している「県・政令指定都市サミット（Ｇ３）」で、この問題を提案する考えだ。

　この日の会見で知事は、五つの圏域について、静岡市、浜松市、志太榛原・中東遠（島田市、袋井市など）、東部（沼津市、三島市など）、賀茂（下田市、西伊豆町など）といった具体例を示したうえで、「県の権限、財源、人材をおろしていく」と強調した。

　県内を五つの圏域に分ける考え方は、１０年以上前に石川嘉延前知事が提唱した「政令県構想」が下敷きにある。現在政令市となっている静岡、浜松両市のほか、三つの圏域に市町村の「広域連合」を作って県の権限を移譲するもので、県は２０１０年まで国に提案してきた経緯がある。

　川勝知事は、こうした考え方も参考に県都構想の議論を進める方針で、「思いつきや暴論ということではないと理解して頂きたい」と強調した。

　その中で静岡市については、最終的な活用策が決まらないＪＲ東静岡駅の市有地問題などを例に挙げ、「同じ場所に、（県と静岡市という行政が）二つあるのは、市民のためにならない」とし、一体的な行政運営の実現に改めて意欲を示した。田辺信宏市長が１日の記者会見で、「思いつきの域を出ていない乱暴な議論」などと反論したことについては、「聞く耳を持たないというのは間違っている」と不快感を示した。

　県都構想は、市役所の業務に県職員が関わり、市と県の一体化を県主導で実現させる考え方。大阪都構想が先月、大阪市の住民投票で否決されたのを受け、川勝知事が打ち出した。知事は静岡市の人口が７０万人を割り込んだ時点で、構想を進める判断材料とする方針で、区長の権限強化や県が静岡市を直轄化して、行政のトップを１人にするといった構想を披露している。

　ただ、知事の構想実現には、法整備や住民の合意、他自治体の首長の賛同などが必要となるとみられ、ハードルは高い。

4769：とはずがたり：2015/06/27(土) 15:05:40

そもそも離島へばらまき続けていて今の惨状なのに更に屋上屋を重ねてどうするつもりだ（　゜д゜）、　Ｐｅッ
>住民の生活支援などを充実させる。

国境付近の有人離島保全へ　議員立法の要項まとまる　中国の海洋進出にらみ
http://news.goo.ne.jp/topstories/politics/631/0ed3b51d57fb20c7d2f0627394cfbd47.html
(産経新聞) 06月26日 17:53

　自民党は２６日、領土に関する特命委員会などの合同会議で、中国の海洋進出などをにらみ、国境に近い離島の無人化を防ぐための有人国境離島保全・維持特別措置法案の要綱をまとめた。与野党各党に賛同を呼び掛け、今国会に法案を提出し早期成立を目指す。

　法案は、国境離島での土地の買い取りや自衛隊施設の設置など、国や自治体の関与を強めることが柱。礼文島（北海道）や佐渡島（新潟）、屋久島（鹿児島県）など８都道県の計７１島を特に対策が必要な「特定有人国境離島」に指定し、住民の生活支援などを充実させる。

　国が離島振興法の指定対象としている約２５０の島のうち約１割が平成６２（２０５０）年に無人になる可能性があるとされている。

4770：とはずがたり：2015/07/03(金) 18:54:39
大阪府肝いりの彩都への誘致を蹴って元々大阪地盤の武田薬品が首都圏に研究所造ったように民間は東京圏にないと良い人材集まらないかの様な現状があるけど，公的研究所は筑波がそうだったけど地方移転(当時の筑波はど田舎)しやすいやろね。

小金井に本部のある情報通信研究機構や立川にある国立極地研究所，国分寺市にある情報通信政策研究所，とか知らないけどまだまだ都下に研究所ありそうだけど地方移転推進しよう♪

地方創生：移転第１号　酒類総合研究所事務所を東広島市に
毎日新聞　2015年06月30日　19時31分
http://jbbs.shitaraba.net/bbs/read.cgi/study/2246/1354356742/1947

　政府の「まち・ひと・しごと創生本部」（本部長・安倍晋三首相）は３０日、独立行政法人酒類総合研究所東京事務所の機能を東広島市の研究所本部に移転することを決めた。昨年末に閣議決定した「地方創生総合戦略」に基づいた移転第１号となる。研究所は酒類の品質分析や鑑定を行う酒類の研究機関で、東京事務所では経験の浅い杜氏（とうじ）を対象にした講習や広報誌の編集などを行っている。移転時期は未定。【前田洋平】

4771：とはずがたり：2015/07/30(木) 14:22:46
道州制特区の拡大検討へ 自民推進本部が了承
共同通信 2015年7月30日 12時50分 (2015年7月30日 12時51分 更新)
http://www.excite.co.jp/News/politics_g/20150730/Kyodo_BR_MN2015073001001172.html

　自民党道州制推進本部は３０日、党本部で総会を開き、先行モデルとして北海道で実施している「道州制特区制度」の他地域への拡大を検討することを了承した。道州制導入までの手続きを定めた「道州制推進基本法案」については、国会提出に向けて国民の理解促進に努めることで一致した。総会の開催は昨年４月以来、１年３カ月ぶり。
　佐田玄一郎本部長は総会後、記者団に「地方の反対もあって基本法案を直ちに提出できる環境にはない。特区を全国で使えるようにして風穴をあけ、道州制の必要性を訴えたい」と強調。複数の都道府県がつくる広域連合などに特区を適用できるよう、制度改正を検討する考えを示した。

4772：とはずがたり：2015/08/05(水) 16:58:53
＜近畿＞大阪府

「ノーサイド」一転、橋下氏と自民が激しい応酬
http://www.yomiuri.co.jp/politics/20150724-OYT1T50127.html?from=yartcl_outbrain1
2015年07月25日 20時42分
大阪都構想が頓挫した住民投票から２か月。

　一時は「（敵・味方がなくなる）ノーサイドにしたい」と、対話に前向きだった橋下氏と自民党だが、２４日は激しい応酬を繰り広げた。

　橋下市長「大阪会議は都構想の対案だと、規約で明示すべきだ」

　花谷充愉・自民党府議団幹事長「住民投票で終わった話を持ち出してどうするのか」

　橋下氏は「対案でなければ、無駄な議論をするだけのサロンになる。やる必要はない」と主張。松井一郎知事も、「アリバイ作りで会議をやるなら、席を立ったらいい」と言い放った。

　これに対し、「無駄な二重行政はない」と訴えてきた花谷氏は「対案と明記する必要はない」「会議を邪魔しに来ているのか」などと反発。堺市の竹山修身市長も同調した。

4773：とはずがたり：2015/08/05(水) 16:59:04
＜東海＞静岡県

知事の「県都構想」に市長「一緒にやる気ない」
http://www.yomiuri.co.jp/politics/20150724-OYT1T50018.html?from=yartcl_outbrain1
2015年07月24日 10時47分

　静岡県と静岡市の二重行政を排除するとの理念で川勝知事が打ち出した「県都構想」を巡り、知事と田辺信宏市長が２３日、市役所で会談した。

　構想の実現に向けて協力を呼びかけた知事に対し、市長は「一緒にやる気はない」と拒否した。「市のカタチ」を守りながら発展の道筋を描くのか、抜本的に変えることで新風を巻き起こすのか――。注目されたトップ同士の会談は物別れに終わったばかりか、二重行政解消に向けた本質的な議論も深まらなかった。

　知事が今年５月にこの構想を提唱し、２人が公式に議論したのは今回が初めて。田辺市長はこれまで「思いつきの域を出ていない」と批判していた。知事が具体的な制度設計を進めるには市長の協力が不可欠だけに、方向性がどこまで一致するかが焦点になっていた。

　会談で知事は、政令指定都市になってからも市の人口減少に歯止めがかからない点を踏まえ、「政令市の力の源泉は人口」と指摘。構想を打ち出した背景について、「（静岡市の）力がだんだんと弱っていくとき、どういう形で連携ができるかだ」と背景を説明した。

　そのうえで現在の葵、駿河、清水の各区を財源や権限を与える特別区に移行させるために必要な大都市地域特別区設置法を改正するアイデアを示し、「新しい試みを一緒にやっていただけるとうれしい。少なくとも検討することでどうか」と協力を求めた。

　これに対して市長は、第３次総合計画で掲げた「人口７０万人の維持」に向け、県と連携する重要性は認めつつも、「方向性が違うと感じざるを得ない」と反論。

　知事の考えを「実現が不透明な法案の制度論を議論するより、市民は７０万人維持に向けて地域経済の活性化をどうするかに期待している」と切り捨て、「制度論ではなく実質論で県と市が連携すべきだ」と訴えた。

　知事側からの働きかけで実現した今回の会談は、市役所の静岡庁舎（静岡市葵区）で約４５分間続いたが、互いに相手の発言を遮るといった感情的な衝突もあった。結局、県と静岡市における具体的な二重行政の課題など本質的な議論は深まらないまま終わった。

　昨年成立した改正地方自治法では、道府県と政令市は来年度から、二重行政解消などに向けた「調整会議」を設置し、政策を協議することが義務付けられる。

　こうした制度を使って二重行政をどう解決するのかが問われる中、トップ同士にしこりが残れば、議論の停滞は必至で、「政策を議論する県と市の職員の士気が低下する」（首長の一人）との指摘もある。

　◆「二重行政の解消」各地の首長が掲げる

　都道府県、市町村といった階層の異なる行政府が同じような事務を重複して行い、無駄な行政コストが増えるのが二重行政の問題点だ。大阪市の橋下徹市長が実現を目指した「大阪都」構想と同様、道府県と政令市を一本化し、二重行政の解消を図る考え方は、各地の首長が打ち出している。

　愛知県の大村秀章知事と名古屋市の河村たかし市長らによる「中京都構想」、新潟県の泉田裕彦知事と新潟市の篠田昭市長が取り組む「新潟州構想」などだ。

　これらは二重行政の解消や強い大都市を目指すものだが、実現には法改正などのハードルも高く、検討段階にとどまっていることも多い。

　東北大の河村和徳准教授（政治学）は「住民に対する具体的なメリットが見えず、経済政策や防災対策などの議論が不十分。二重行政の解消は現在の制度上でも可能で、本当に進めるならば県の役割をもう一度見直すべきだ」と指摘した。

4774：名無しさん：2015/08/23(日) 15:13:00
＜東北・北海道＞福島県

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20150821-00010016-minyu-l07
「村民税」超えた！3億円目前　湯川のふるさと納税大幅増
福島民友新聞 8月21日(金)11時58分配信

　村への納税寄付者にコメ1俵（60キロ）を贈る湯川村のふるさと納税制度の寄付金額が20日までに2億7000万円を突破し、3億円に届く勢いを見せている。村は締め切り期限までの日数を表示するカウントダウンボードを設置するなど31日の締め切り直前まで熱心にPRしている。

　20日までの村の集計では、寄付者7018人で寄付金額は2億7068万5011円になった。このほか、クレジット決済の申し込みがあり、寄付金額はさらに増える見込み。

　4月18日から申し込みを開始し、初日から問い合わせが殺到した。現在も窓口や郵便振替などで対応が続いている。昨年度の寄付金額約1億900万円や村民税収約1億4000万円も優に超える寄付金額に大塚節雄村長は「ぜひとも3億円にまで到達して村の農業振興につなげていきたい」と期待を込めた。

　同村のふるさと納税制度は、コメの食味ランキングで「特A」の評価を受ける村産コシヒカリ1俵（60キロ）を3万円以上のふるさと納税寄付者に贈る。本年度は寄付金額に応じコメ2俵（6万円以上）も選ぶことができる。新米収穫後の10月上旬に順次発送する。

福島民友新聞
最終更新:8月21日(金)11時58分

4775：とはずがたり：2015/08/27(木) 13:38:11
＜近畿＞

2015.8.13 10:15更新
【大阪会議】
わずか２回目で流会〝空中分解〟　堺市長と自民、共産の欠席で定足数満たさず
http://www.sankei.com/west/news/150813/wst1508130034-n1.html

　「ポスト大阪都構想」の役割を担うと期待され、１３日招集された大阪府と大阪市、堺市の首長と議員による「大阪戦略調整会議」（大阪会議）の第２回会合が流会した。会場となった大阪市役所には大阪維新の会と公明党などの委員が集まり着席したが、竹山修身堺市長と自民党、共産党が欠席したため、出席委員の数が定足数（各自治体１０人のうち７人以上）を満たさず、会議が成立しなかった。

　会議は３自治体の首長と議員各９人の計３０人の委員で構成。この日は堺市の出席者が６人に止まった。大阪府と大阪市はともに７人が出席、規定を満たした。

　大阪会議は、維新が提唱し５月の住民投票で反対多数となった都構想の対案として、自民が設置を主導した。しかし７月の初会合は大阪会議を都構想の対案と規約で位置づけるか否かで物別れに終わった。第２回をめぐっても、議題を何とするかをめぐり各党で立場が分かれ、自民は早々に欠席の方針を打ち出した。

2015.8.13 15:30更新
【大阪会議】
「死滅」「殺す」の殺伐モード…自民「橋下市長らが会議を殺しにきた」
http://www.sankei.com/west/news/150813/wst1508130058-n1.html

　２回目の大阪会議の流会が告げられた１３日午前１０時ごろ、欠席した自民は７人の委員全員が大阪市役所８階の市議団控室で今後の対応を協議していた。取材に応じた花谷充愉（みつよし）府議団幹事長は、橋下氏の言葉に「大阪会議は死滅したのではなく、市長らが殺しにきた」と反論した。

　花谷氏には、大阪会議の規約を成立させるため、橋下氏ら提案の議題を優先するなど譲歩案を示してきたという思いがある。市役所で待機したのも、「規約作りの協議に切り替わる可能性がある」という理由からだという。柳本顕市議団幹事長も「こんな光景を見せられ、府民市民はうんざりしている」と非難した。

　同じく欠席した、堺市長の竹山氏はこの日午前、会議に備えて予定を入れず“夏休み”を取得。「今後、今井豊会長（維新）には各会派の主張について事前に調整していただき、大阪の発展・成長のために実りある議論ができる場となるよう努めてほしい」とのコメントを発表した。

2015.8.12 16:27更新
【大阪会議】
１３日開催の第２回会合　自民市議団欠席へ「改正案無視して招集」と反発　公明は出席
http://www.sankei.com/west/news/150812/wst1508120071-n1.html

　１３日の開催が通知されている大阪府と大阪市、堺市の首長や議員による「大阪戦略調整会議」（大阪会議）の第２回会合について、自民党の大阪、堺両市議団は１２日、府議団に続いて欠席することを決めた。

　一方、公明党は同日、出席する方針を決めた。他会派の対応次第では、大阪維新の会と合わせて定足数（各自治体の委員７人以上）を満たし、第２回会合は成立する可能性がある。

　自民側は会議を円滑に進めるため、規約の改正案などを大阪会議会長の今井豊府議会議長（維新）に提出したが、「検討することなく、一方的に会合を招集された」などとして、欠席を決めた。

　共産党の大阪市、堺市の委員計２人も欠席する方針。

4776：とはずがたり：2015/08/28(金) 09:39:45
＜中国・四国＞山陰広域

224 名前：チバＱ[] 投稿日：2015/08/24(月) 21:59:55
http://yukan-news.ameba.jp/20150824-31/
最下位争いの島根ｖｓ鳥取選挙区統合で遺恨深まる過去の因縁！
2015年08月24日 06時00分
提供：週プレNEWS

人口や過疎度、チェーン店の進出状況などにおいて（細かすぎる）最下位争いを展開してきた島根と鳥取。

スターバックスの初出店バトルが今年３月に終結（島根の勝ち）したのも束の間、次なる火種が勃発した！

７月末、１票の格差の是正を狙う改正公職選挙法が成立し、来年夏の参院選から島根、鳥取両県の選挙区が統合されることになったのだ。

鳥取県鳥取市の農家が怒りを露（あらわ）にする。

「同じ選挙区つったって、鳥取の端から島根の端まで車で７、８時間かかるんだぞ？　津和野（つわの・島根最西端の町）の候補がウチまで訪ねてきたとこで、『アンタ誰？』って話でしょ。もし万が一、島根の候補に投票しなきゃいけなくなったら人生初の棄権だわ」

島根県出雲（いずも）市の会社員も困惑の表情を浮かべる。

「屈辱ですね。だって、ひと昔前まで、鳥取県民と島根県民が結婚しただけで後ろ指さされるような土地柄だったんですよ？　相いれないです」

なぜここまでの拒否反応を示すのか。山陰の成り立ちに詳しい郷土史研究者が語る。

「実は、１８７６年（明治９年）から８１年（同１４年）の５年間、鳥取は島根に併合されていたという歴史があります。その間、鉄道がないため移動は馬、船、徒歩の三択。官庁や議会が松江市に移った鳥取市の経済や治安は悪化、荒廃しました。さらに、鳥取東部の議員が松江へ向かう途中に落馬、死亡するという悲劇まで起こったんです。明治期の『統合』を鳥取県民は深層心理で根に持っています」

また、昭和５０年代に起こった「もうひとつの統合」がさらなる亀裂を生んだ。地方紙記者が説明する。

「１９７５年（昭和５０年）から７７年（昭和５２年）まで、夏の高校野球の島根代表と鳥取代表は“山陰代表”でひとくくりにされていました。甲子園出場をかけた王座決定戦で、選手以上に熱を帯びていたのが両県から選出された審判です。自分の県代表をひいきし、ボール球をストライク判定するなどやりたい放題。山陰代表は３年間とも島根になりましたが、この泥仕合は両県の溝をより深めました」

そして、今回の公選法改正によって「平成の統合」が訪れようとしている。

「島根と鳥取は高齢化、産業の衰退など抱える問題は一緒です。また全国でもまれですが、民放が２県１波で銀行も２県１行。要するに一心同体なんです。その事実と向き合わない限り、対立は永遠にやまないでしょう」（地方紙記者） 【関連記事】

4777：名無しさん：2015/08/30(日) 13:03:32
＜九州・沖縄＞沖縄県

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20150826-00000011-okinawat-oki
クラゲに刺され病院に行くつもりが…宜野湾市職員ら機転、台湾の子救う
沖縄タイムス 8月26日(水)15時51分配信

　【宜野湾】沖縄観光中、１１歳の娘がクラゲに刺され病院に行くつもりが宜野湾市役所に着いてしまった台湾の家族を、同市市民課の宮城正樹さん（３１）と同課委託職員の佐久原清さん（４０）が男性市民と協力して病院に送り届けた。無事台湾に帰った家族から市役所にお礼の手紙が届き、宮城さんらは「名前も告げず去った市民の方にも手紙の内容を伝えたい」と願っている。
　家族は父母と娘の３人で、７月２１日夕、北谷町内のビーチで娘がクラゲに刺され全身に腫れが出た。病院に連れて行こうとレンタカーのカーナビに病院の電話番号を入れたが、ナビが不調だったらしく市役所に着いてしまった。
　宮城さんと佐久原さんが英語でこうした事情を聞き出し１１９番して浦添市内の病院に搬送してもらった。
　レンタカーで救急車を追うがたどり着けるか不安がる父親に、そばで見ていた男性が道案内を買って出て先導。男性は処置開始を見届け、父親の駐車場代も払って去ったという。
　手紙ではこうした３人の親切に感謝の言葉がつづられ、「もし台湾高雄に来た際にはぜひ連絡を」と記されている。宮城さんらは「特別なことをしたわけではないが、無事だったと知り安心した」と笑顔を見せた。

4778：とはずがたり：2015/08/30(日) 18:41:27
医薬経済
「地方創生」の空虚さと既視感
http://www.risfax.co.jp/beholder/beholder.php?id=487

　ビジョンや総合戦略を見ると、人口減少社会の到来を直視している点など画期的な面もあるが、盛り込まれている政策は既視感が満点である。

　例えば、総合戦略は全体で60ページを超えているが、「枯れ葉も山の賑わい」と言わんばかりに、地方に関連する施策をほとんど網羅しており、在宅を中心に医療・介護を提供する「地域包括ケア」にまで言及している。

　新規施策に関しても、「どこかで見たネタ」(国土交通省関係者)ばかりである。例えば、国の相談窓口のワンストップ化と施策のメニュー化については、小泉純一郎政権期以降の「地域再生」で以前から実施されており、企業の地方移転促進も2007年に制定された「企業立地促進法」の考え方と大して変わらない。

　政府機関の地方移転についても、バブル期の地価高騰対策として推進または検討された経緯がある。この時は多極分散型形成促進法を基に、出先機関や特殊法人が首都圏近郊に移転し、首都機能移転も注目を集めた。特に後者については、国会等移転法に基づいて移転候補地まで絞り込んだにもかかわらず、国会で議論がストップした。今も法律が生きているにもかかわらず、新しく何をやると言うのか。

　施策の有効性も疑問であり、最もバラマキ色が強いのは2014年度補正予算に絡んだ施策である。

　同年度補正予算では「地域住民生活等緊急支援のための交付金」として4200億円(需要喚起型2700億円、地方創生先行型1700億円)が計上されており、需要喚起型は商品券などのバラマキに繋がっている。

　もう1つの地方創生先行型も「先行型」とは名ばかり。国が例示している施策はUIJターン向け助成や中小企業の販路開拓支援、観光振興など既存施策の延長線に過ぎない。

　そもそもバブル期の「ふるさと創生」に始まり、構造改革特区法や地方再生法など地域活性化策は間断なく実施されており、「新たな知恵を出せと言われても無理」(総務省幹部)というのが霞が関の本音だ。

　施策の「縦割り」構造、地域特性を考慮しない「全国一律」の手法、効果検証を伴わない「バラマキ」…。国の総合戦略は既存の地域関連施策について反省点を列挙したが、地域や民間の知恵を結集すべき分野であるにもかかわらず、旧態依然としたトップダウンで進めようとしていることに無理がある。「異次元」という掛け声とは裏腹に、今回も既存施策を切り貼りした一過性のブームで終わりそうな気配である。

4779：とはずがたり：2015/09/11(金) 11:08:12
地方の過疎だしお隣の国の話しだし此処へ。

>また本人が同意すれば無料で精管切除（パイプカット）手術を受けて兵役を免除された。
其れは兎も角そんな事迄やったんか。。

消える田舎町　韓国の場合
http://www.asahi.com/articles/ASH8C3HRMH8CULPT002.html?iref=com_fbox_d1_02
ニューヨーク・タイムズ・ニュースサービス2015年9月10日17時55分

　韓国江原道ノゴクの住民は、このところ町の施設が毎年のように消えていくのを見てきた。数年前、郵便局がなくなった。警察署もとうになくなった。銀行もなくなった。ノゴクはかつて５千人以上の人口を抱えていた。けれど、若者が大量にいなくなり、町はほとんど空っぽになった。

ＮＹタイムズ　世界の話題
　韓国で、地方の村や町で若者が急減している。ノゴクも若者流出の波をもろにかぶり、今は小学校の廃校に直面している。学校は若者たちの活力を養う象徴的な施設だが、地元小学校のたった一人の児童、チョン・ジョンス（１２）が来春卒業してしまえば、廃校となる。

　「ここら辺から通える児童はもう誰一人いなくなってしまった」。小学校の唯一の教諭、イ・ソンキュンはサクラの古木に囲まれた草だらけの運動場に目をやりながら、そう語った。「若い者たちはみんな仕事をしに町に出ていった。そしてそこで結婚した」

　ノゴクはソウルから東へ約１７７キロ、韓国では典型的な田舎町の一つだ。緑の丘陵地に挟まれた狭い平地に沿って１６の農村集落があり、ジャガイモや豆類、トウガラシを作っている。町の中では、よく手入れされた家の庭にカキやアンズの実がなっている。が、よく見れば韓国の急速な工業化にともなう傷痕――大変革の高波にのみ込まれ、放り出された姿をさらけだしていた。

　小学校の現状はその代表的な残骸だ。

　朝鮮戦争（１９５０年〜５３年）の後、焼き畑農業で細々と暮らしていたノゴクの農民たちは、子どもたちを貧困と重労働から解放するには教育しかない、と考えた。ノゴクに限らず、どこの親でもそう考えるようになった。

　子どもたちを毎朝ノゴク小学校に送り出した。遠いところだと片道約８キロの道を通学した。

　やがて、子どもたちは高等教育を受けるために都会に出た。あるいは働きに出た。７０年代以降、田舎の若者たちは都会に大量流入した。安くて勤勉な労働力として経済成長の担い手となったのだ。

　ノゴク小学校を卒業した多くの若者たちは、韓国南部沿岸部の造船所で溶接工や塗装工として働いた。稼ぎは、両親がノゴクの丘陵地帯でどれだけ骨折って働いても想像できない額だった。

　この若年層の大量流出は、６０年代から始まった政府の産児制限キャンペーンと重なった。産児制限は９０年代まで続き、ノゴクでは予備役訓練に招集される既婚者には避妊具が配られた。また本人が同意すれば無料で精管切除（パイプカット）手術を受けて兵役を免除された。韓国の出生率（合計特殊出生率、一人の女性が一生に産む子供の平均数）は７０年で４・５だったが、２０１４年は１・２まで落ちた。これは世界でも最低レベルの一つだ。この間、小学校児童数も半分以下に減り昨年は２７０万人になった。

　この人口動態の直撃を受けたのがノゴクのような田舎町とその学校だった。韓国では１９８２年から今日まで３６００近い学校が廃校となり、その大半は田舎の町だった。そうして今日、多くの村々がゴーストタウンの様相に変貌（へんぼう）した。家々は崩れかかり、かつて子どもたちの歓声で騒がしかった学校は草だらけの廃虚と化し、窓ガラスは壊れたまま、壊れてなくてもクモの巣に覆われているばかりだ。

　ノゴクでは町の中心部に残っていた唯一の店が、取材で訪れていたさ中の午後、閉店した。「ここに残っているのは老いぼれて、役に立たない者だけだ」と農民のペク・ゲヒョン（５５）は言い、たとえ話をしてみせた。「もし、ここで子連れの若い女にでも出会ったとしたら、おれたちはきっと絶滅危惧種でも見ているような感じがするだろうな」

4780：とはずがたり：2015/09/11(金) 11:08:32
>>4779-4780
　そのノゴクも６０年当時、５３８７人が暮らしていたのだ。このうち２０５４人は１２歳以下の子どもたちだった。最新の政府の国勢調査は２０００年だったが、ノゴクの人口はわずか６１５人、１４歳以下は１７人だった。最年少者が小学校の最後の児童となるジョンスというわけだ。ジョンスの父は５２歳、ノゴク町ホルサンニ集落で一番若い妻帯者である。小学校では５年前から入学児童は一人もいなかった。今年春、２人の６年生が卒業し、彼が唯一の児童になったのだ。

　ジョンスは「学校全部を独り占めできるなんてすごいだろう」と言った。眼鏡をつけた彼は恥ずかしがり屋で、将来は獣医師になりたいと話してくれた。

　学校生活の中で一番の思い出は？と聞くと、ジョンスは「イ先生とした卓球」と答えた。

　一方のイ先生は、学校を独り占めできるということは無論ジョンスにとって良いことに違いないけれど、学校生活を共に過ごした同級生が一人もいないというのは後々になっても良いことではないだろうと心配している。

　「昨年までは、児童も何人かいて、よくミニサッカーで遊んだ。それも今はできない」。休み時間になると、ジョンスは先生と紙飛行機を飛ばし合っている。

　韓国では、多くの人びとが都市近郊に広がるドミノのような高層住宅に住んでいる。そして都会に暮らしながら、地方の衰退を嘆いている。地方の学校が次々と消えてゆくのは、幼少時代のきずなを育てた地域文化がなくなってしまうことでもある。

　だからなのか、故郷を離れて何十年たっても、都会に流れ着いた人たちは「トンチャンフェ」という学校時代の同窓会を通じて強く結びついている。このきずなは非常に強く、政治家たちが選挙活動に利用しているほどだ。

　ノゴクの農民ペクは、小学校の草だらけの運動場を指さして「ひどいもんだ」とつぶやいた。彼も卒業生の一人だ。「わしが通っていたころは、３００人もいて駆け回っていた。草なんて生える暇もなかった」

　１９９０年、ノゴク小学校は創立６０周年を迎え、卒業生たちがためてきた金でゾウとライオンの像を建て、「未来に、世界に夢を」と記した記念碑を寄贈した。そかし、それから９９年までの間に児童数は急速に減り、近くの町ギュンドクの小学校の分校に格下げされた。いま校内の記念碑はさびついたバスケットボールのリングや滑り台、サッカーゴールを見渡しながらさびしく立っている。

　イ先生によると、学校を運営するには年間１億ウォン（約１１００万円）かかるという。「１人の児童のためには仕方がないとは言えないよ」。住民の一人キム・ボクヒュン（７１）はそう言った。

　キムは小学校の前で鉛筆やガムやおもちゃを売る駄菓子屋だったが、客がなく数年前に店を閉めた。今では道端に置いた椅子に座って、時々通り過ぎるバスやトラックを日がな一日眺めている。

　地方では、「学校を救おう」と近隣地域から子どもたちを運ぶバスを運行したり、児童をもつ夫婦に無料で家を提供したりするキャンペーンを展開する町も出てきた。けれど、ノゴクでは無理だ、と自治会長の一人キム・ジョンシク（５８）は言った。

　「ここに来て住んでくれる者など一人もおらん。出ていく者ばかりだ」。キムの息子たちも全員都会に出ていった。「いい学校、いい仕事、そしてショッピングモール。なにもかも都会に集中している。若い者たちをひきつけるものに逆らうことなんてできはしないよ」。キムはあきらめている。（抄訳）

（Ｃｈｏｅ　Ｓａｎｇ　Ｈｕｎ）

4781：とはずがたり：2015/09/14(月) 13:00:37
＜近畿＞
良くある記事だけど。

尼崎の市外局番、大阪市と同じ「０６」のワケは…
http://news.goo.ne.jp/article/asahi/life/ASH937CY6H93PIHB03R.html
05:41朝日新聞

　尼崎市は兵庫県なのに、なぜ電話の市外局番が大阪市と同じ「０６」なのですか？　尼崎で働いていて、いつも疑問に思います。（芦屋市　アルバイト女性　３０代）
　　　　　◇
　「これはよく尋ねられる質問ですね」と話すのは、尼崎市立地域研究史料館職員の西村豪さん（４０）。

　県内の市外局番は、西宮市が主に「０７９８」、芦屋市が「０７９７」、神戸市が「０７８」……と、ほとんどが０７系。尼崎がなぜ、大阪市、豊中市、吹田市などで使われている「０６」なのか、不思議に思う人が多いのでしょう。

　「尼崎は大阪の一部ってことじゃないの？」という冗談を、記者も何度か聞いたことがあります。

　真相はどうなのでしょう。西村さんによると、理由は「地元産業界の要望の結果」なのだそうです。

■大阪との連絡重要

　尼崎は明治時代から多くの企業が工場を置く産業の街として栄えました。こうした企業にとって、事務部門や取引先がある大阪との連絡は何より重要です。

　例えば尼崎紡績（現ユニチカ）は、尼崎がまだ電話利用可能区域に入っていなかった１９世紀末、自前で大阪から電線を引っ張って電話を開設したほどです。

　２０世紀に入ると、尼崎にも電話が普及し始めます。ただ、当時の市外通話（異なる電話局管内への通話）は、交換手に通話先を告げても、なかなかつながらないことが多く、大阪との連絡は大変不便だったようです。もちろん、料金も市内通話より高額でした。

　さらに、町村合併を重ねた尼崎市の中には、尼崎局、伊丹局、西宮局など複数の電話局の管轄区域が混在し、市内から市内へ電話をかけるにも市外料金が必要という、ひどい状況に陥ってしまいました。

■１９５４年に編入実現

　このため戦後間もなく、「市内全域を一括して大阪局の管轄区域に編入させてもらおう」という声が地元で高まります。

　市や商工会議所による日本電信電話公社（現ＮＴＴ）への陳情の末、編入は１９５４年に実現。その８年後、全国的に市外局番が整備され、尼崎を含む大阪局管内に「０６」が割り当てられたというわけです。

　５４年当時の新聞を見ると「市外通話の約６割を占めていた大阪との通話が従来の１４円から７円になる」とメリットが紹介されています。９２年刊行の「尼崎商工会議所八〇年史」も「その後の尼崎の産業経済活動に大きく貢献した」と編入を高く評価しています。

■タダではなかった

　もっともこの編入、タダではありませんでした。電電公社は当時、条件として「２億円余りの電信電話債券の引き受け」を市側にのませました。管轄区域の再編などに伴う工事費の地元負担という意味合いです。

　県内では異彩を放つ「市外局番０６」。その裏には、阪神工業地帯の中核を担った「工都尼崎」の歴史が隠されているのです。（宮武努）

4782：とはずがたり：2015/09/23(水) 16:22:52
＜近畿＞
二階が云うとただの土建ばらまき構想に堕してしまうのが残念だ（；´Д｀）

＜自民党＞近畿メガリージョン形成へ　大阪都構想に対抗
毎日新聞社 2015年9月16日 18時43分 (2015年9月16日 20時21分 更新)
http://www.excite.co.jp/News/politics_g/20150916/Mainichi_20150917k0000m010025000c.html

　自民党の近畿選出国会議員で作る近畿ブロック両院議員会の二階俊博会長らは１６日、首相官邸を訪れ、安倍晋三首相に近畿の新幹線ネットワーク充実を求める決議書を手渡した。新幹線の充実で首都圏に匹敵する都市圏「近畿メガリージョン」を形成するとしており、大阪維新の会の「大阪都構想」に対抗する狙いがある。決議書は、早期の北陸新幹線の大阪延伸や、２０２７年の東京?名古屋間開業を目指すリニア中央新幹線について同年に名古屋?大阪間も同時開業することなどを求めた。

4783：とはずがたり：2015/09/23(水) 18:43:37
＜九州・沖縄＞福岡県

市への昇格なるか　福岡県那珂川町、５万人突破へ正念場
http://www.asahi.com/articles/ASH9N149LH9MTIPE01P.html
大久保忠夫
2015年9月23日11時55分

　福岡県那珂川町が市昇格をめざして最後の追い込みに入っている。カギは国勢調査で人口５万人を突破すること。住民基本台帳では１８日現在５万９３人だが国勢調査は減ることも予想される。町は確認を徹底することで、住民基本台帳からの落ち込みを防ごうと懸命だ。

　１９５６年に３村合併で誕生した那珂川町は福岡市のベッドタウンとして成長し、国勢調査による人口増加率が３回連続で県内１位になったこともある。９０年にＪＲ博多南駅が開業しさらに増加したが、伸びが鈍化。ここ数年は５万人前後で一進一退が続く。

　町は２０１２年、人口増加策推進員として元会社員の三宅真仁さん（６０）を緊急雇用。町をＰＲする町内ツアーを企画したり、固定資産税相当額を５年間で最大１００万円補助する住宅取得奨励補助を打ち出したりした。機運を盛り上げようと、「５００００」と大書した市制施行ＰＲユニホームや、「市になろう」ののぼり旗もつくった。

4784：とはずがたり：2015/10/17(土) 15:43:58
＜東海＞静岡県

知事の県都構想、静岡市長「特別自治市」で対抗
http://www.yomiuri.co.jp/politics/20151016-OYT1T50104.html?from=yrank_ycont
2015年10月17日 14時02分

　静岡市の田辺信宏市長と浜松市の鈴木康友市長が１６日、浜松市役所で会談し、県から事務・権限の移譲を受け、県と政令指定都市の二重行政を解消する「特別自治市」の実現に向け、引き続き取り組むことを確認した。

　二重行政の解消を巡っては、川勝知事が静岡県と静岡市を一体的に運営する「県都構想」を提唱し、田辺市長に協力を呼びかけている。

　会談後の記者会見で、田辺市長は「県都構想を実現する政治プロセスが不透明だ。基礎自治体が優先の時代の中で、特別自治市を目指す」と改めて協力の考えがないことを強調。その上で「（知事が県都構想を市民に説明する）広聴会が終わった後、知事から感想を聞きたいし、ぜひ２人で話し合いたい」と呼びかけた。

　一方、県都構想の議論について、鈴木市長は「二重行政の解消は、県都構想か特別自治市か二つに一つ。しっかりと県と（静岡）市で話し合う必要がある」と述べるにとどめた。

　会談には、徳川家康の没後４００年を記念した関連事業で連携する愛知県岡崎市の内田康宏市長も途中で参加。日本の文化や伝統を伝えるストーリーを認定する文化庁の新事業「日本遺産」について、家康をテーマにして３市が連携し認定を目指すことで合意した。

2015年10月17日 14時02分 Copyright c The Yomiuri Shimbun

4785：名無しさん：2015/10/18(日) 14:37:42
>>104は10年以上前ですが今日的な話題ですね。。。

＜大都市制度・都市自治体＞
>>233>>608>>1936>>2092>>3861>>3874>>4170>>4671

「国と地方の協議の場」の現状の地方側出席者は、
地方六団体
（全国知事会、全国市長会、全国町村会、
全国都道府県議会議長会、全国市議会議長会、全国町村議会議長会）。

http://www.jiji.com/jc/c?g=pol_date3&k=2015101600698
都市３市長会と年内にも協議＝政府

　指定都市市長会の林文子会長（横浜市長）ら都市部の３市長会の代表者は１６日、菅義偉官房長官、高市早苗総務相と相次いで会い、３市長会と政府による定期的な協議の場を設置するよう要請した。これに対し菅長官と高市総務相は、協議に一度応じる考えを示した。３市長会は年内の開催を目指して日程を調整する方針だ。
　菅長官は同日午後の記者会見で、「まさに現場の声を一番よく知る市長で、政府としてもそういう（協議の）機会は必要だ」と述べた。
　３市長会は、指定都市市長会のほか中核市市長会と全国施行時特例市市長会（旧全国特例市市長会）。現在は法定化された「国と地方の協議の場」があるが、地方側出席者は全国知事会や全国市長会など６団体と定められ、都市自治体特有の課題について政府と話し合う場はなかった。３市長会は今後、定期的な協議の場の設置を目指す。　（2015/10/16-17:36）

https://ja.wikipedia.org/wiki/%E7%89%B9%E4%BE%8B%E5%B8%82
特例市

中核市との区別を無くそうという意見が中核市市長会と全国特例市市長会の双方から出されており、これらの問題を取り扱う国の地方制度調査会側も前向きな姿勢を見せた[1]。その結果、2014年（平成26年）5月23日可決・成立の改正地方自治法（当該部分の施行は2015年4月1日）により、特例市制度が廃止されるとともに、中核市の人口要件を「20万人以上」に緩和し双方を統合することとなった。なお、改正法施行の時点で既に指定されている特例市（「施行時特例市」と呼ばれる）を対象とする経過措置として、従来の特例市の事務権限を引き続き保持するとともに、前述の改正法施行後5年間（2020年4月1日まで）に限り、人口が20万人未満になっていたとしても中核市に移行できるものとしている。

4786：名無しさん：2015/10/18(日) 14:41:11
>>4785

＜大都市制度・都市自治体＞

http://www.sankei.com/politics/news/150518/plt1505180020-n1.html
2015.5.18 09:53
【大阪都構想】
否決で…横浜市「特別自治市に邁進」名古屋市は「中京都構想、影響ない」

　政令指定都市（政令市）は平成２４年成立の大都市地域特別区設置法により、政令市と隣接市町村の人口が２００万人以上で、住民投票で過半数が賛成すれば特別区設置が可能になっている。要件を満たすのは横浜や名古屋など全国１０市。要件を満たす政令市や、政令市を抱える自治体は、住民投票をどのように受け止めたのか。

　「自らの自治体の未来を決める、大変重要な選択であったと思う。市としては、横浜に最もふさわしい制度である『特別自治市』の早期実現に向けて、今後も邁進（まいしん）していく」。全国２０政令市の中で最大の人口を抱える横浜市の林文子市長は１７日、住民投票の結果を受け、こんなコメントを発表した。

　横浜市は、県と市の間にある二重行政解消などの手立てとして「特別自治市」への移行を目指している。現行の政令指定都市制度を見直し、市行政に関係する全ての仕事と税収を県から譲り受け、事実上、県から“独立”する構想だ。

　ただ、神奈川県の黒岩祐治知事は「二重行政は（県と市が）コミュニケーションを取っていけば解決できる」との立場。１７日も「大阪都構想は、大阪市域における地方自治制度の問題。本県の状況は、大阪市域とは大きく異なっており、この結果が本県に影響するものとは考えていない」と、林市長とは微妙な温度差を感じさせる談話を出した。

　「中京都構想」を訴える名古屋市の河村たかし市長は１７日、「（否決により）現状維持になることが寂しい」とし、中京都構想は「大阪都構想とは内容が違うので（大阪での否決の）影響はない」と述べた。

　愛知県の大村秀章知事は「大阪市民が府と市の在り方について議論を尽くした上での結果であり、今まで取り組んできた橋下徹市長に深く敬意を表したい」とコメントした。

4788：名無しさん：2015/10/18(日) 16:39:19
＜東北・北海道＞福島県

http://zasshi.news.yahoo.co.jp/article?a=20151015-00010007-jisin-soci
ハチに刺されたらドクターヘリ？“福島棄民”の実態
女性自身 10月15日(木)6時2分配信

　福島県郡山市の「ビッグパレットふくしま」の仮設住宅には、避難指示が解除されて4年たった現在でも、川内村の旧・緊急時避難準備区域の住民、113戸・228人が暮らしている。うち約70％が60代以上の高齢者。しかもこの仮設も、’17年3月で打ち切りが決定した。

　この仮設で夫と暮らす久保田稔子さん(80)は、こう話す。

「戻れるなら戻りたいよ。でも、そう簡単ではないの。4年半も家を離れているから、修理せんと住めんけど、業者が混み合っていて、なかなか修理の順番が回ってこんし。それに、うちに戻ったら店も病院も遠くなる。お父さんも私も車の運転はできないし、若い者は、もう戻らんから」

　もともと川内村には、大きな病院や商業施設などはなかったため、原発事故前は隣接する富岡町や大熊町まで出向いていた。しかし現在、富岡町も大熊町も避難指示が継続されており、すべては閉鎖。解除のメドも立っていない。

　川内村には、やっと診療所ができたが診察科目も日替わりで、年配者には心もとない。実際に、川内村の遠藤雄幸村長は、村内で手当てを受けられず、ドクターヘリで救急搬送されたことがある。記者の問い合わせに、川内村の職員が答えてくれた。

「震災後、そういう事実はありました。ハチに刺されたか、魚のアレルギーだったかは忘れましたけど……」

　自らも川内村で被災し、今もこの仮設に住みながら、生活に困窮するお年寄りを支援すべくNPO法人を設立した志田篤さん(67)は言う。

「川内村でも、国の復興予算を使って企業誘致をしたり、老人ホームやコンビニ、温水プールをつくったりして、人を呼び戻そうとしています。それは結構なことですが」

　ここにきて原発事故特有の問題にぶつかっているという。それは……。

「地域コミュニティの崩壊です。若い世代は、低線量被ばくの影響を心配して避難先から戻りません。となると、企業を誘致しても働き手が確保できないし、地域の消防活動を担う人材がいない。また、高齢者だけの生活になることで、いざというときに面倒を見る人がいない、など問題は深刻です。国は安全だと言いますが“低線量被ばく”は前例がない。仮設を打ち切るから、村に帰れと言われてもむずかしい」

　安倍政権はいまでも、原発再稼動を進めている。また事故が起きたら、同じように棄民が出るだろう。“犠牲の連鎖”を早く止めなくてはならない。
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