統一地方選・地方議員関連統一スレッド - 1042226470

1：■とはずがたり：2003/01/11(土) 04:21: 政権交代には足腰となる地方組織が重要である。
統一地方選や地方議会ネタを扱います。
1372：とはずがたり：2004/10/25(月) 19:46: 古川出直し市長選　合併の行方（上）
http://mytown.asahi.com/miyagi/news02.asp?kiji=5873

　　古川市議会での合併議案否決に端を発した出直し市長選（２４日に投開票）は、３人の候補者が、いずれも合併賛成の立場という一見わかりにくい構図になっている。最大の争点は、大崎地方１市６町で進めてきた現在の合併協議会を続けるか、いったん白紙に戻すか。合併の行方を左右する選挙戦。対立の背景には、「民意」をめぐる混迷がある。
　　「何が駄目で、何が良いのかわからない」。１７日の告示日。３氏の主張に同市中里の主婦（４３）は首をかしげた。
　　３氏は、市民の間で異論が根強い新市名「大崎市」については、そろって「再協議する」または「古川市に」と主張しつつ、合併そのものは実現を目指すという。

　　９月１日の臨時市議会。８時間以上に及ぶ論議の末、１５対１０の反対多数で合併議案を否決した。当時、市長だった佐々木謙次氏は政治責任をとるかたちで辞職し、「合併の信を問う」と出馬表明した。「あの論議は何だったのか」というのが、市民の素朴な疑問だ。

　　合併をめぐる混乱が際立ち始めたのは今年６月。市が「合併の重要な参考にする」とした住民意向調査で、合併反対の意見が賛成意見を８ポイントも上回ったときからだ。

　　３月の市長選で、合併推進の現職佐々木氏が、「市民の意向が反映されていない」と合併に異議を唱えた渋谷貞雄氏に圧勝した結果とは、まったく異なる結果だった。しかし、佐々木氏はそのまま合併調印に臨み、「民意の無視だ」と反対派に火をつけた。

　　「民意」はどこにあるのか。

　　渋谷、菊地恵一の両氏は「住民意向調査で民意は出た。協議はいったん白紙に戻す」と合併協からの離脱を主張。一方の佐々木氏は「未来のために合併は必要。数字に表れぬ民意に応える」とし、「他町の信頼をなくせば合併などできない」と合併協も続行させる。

　　ただ、同じ白紙撤回でも、渋谷氏が「枠組みに問題はない」としているのに対し、菊地氏は「市民のため、合併は古川がリーダーシップをとる」と枠組み変更に言及する。

　　昨年末の合併協で、新市名は、公募で最も多かった「古川市」ではなく、各市町同数の委員による議決で「大崎市」に決まった。古川市では、この経緯への反発が強く、住民意向調査でも、反対理由の多くが「大崎市の名がいや」だった。

　　古川市の「民意」が通らないことへの不満をどうとらえ、どんな姿勢で合併に臨むべきなのか。こうした点での姿勢の違いが、今回の市長選で３氏の意見に反映し、合併協を続行するか否か、１市６町の枠組みを維持するかどうかが問われている。

　　３氏とも、来年３月までの合併申請を目指すという。キーワードは「合併特例債」だ。手法こそ違うが「特例債を町づくりに生かしたい」との思いは共通している。

　　合併特例法では、国の財政優遇措置が適用されるのは来年３月末までに合併申請した場合に限られる。合併協の試算では、１市６町の合併後に新市が確保できる歳入は、合併しなかった場合に比べ、向こう２０年間で約１１６０億円も多くなる。

　　財政難に苦しむ地方自治体の置かれた立場が、「合併賛成」では一致している３氏の主張ににじむ。

（10/20）
1373：とはずがたり：2004/10/25(月) 19:46: 古川出直し市長選　合併の行方（下）
http://mytown.asahi.com/miyagi/news02.asp?kiji=5879

　　大崎地方の合併の枠組みや進め方をめぐって論戦が続く古川市長選に対し、気が気でないのは、合併協議会に参加する周辺６町だ。１年余の協議が無になるか否かの瀬戸際に、告示日の１７日には、６町のうち４町の首長が、意中の陣営の第一声に駆けつけた。

　　「古川市の内政問題だが、我々も生きるか死ぬか。何とか合併をまとめないと、将来の第２、第３の合併、道州制への足掛かりがつくれない」。ある首長は危機感を募らせる。

　　古川市議会が合併を否決した底流には、「新設合併では新市の事業配分が分散する。中核の古川市が埋没しかねない」との危機感がある。住民１人あたりの借金（起債残高）が、古川市では約３６万円なのに対し、６町では４０万～６０万円あるなど、大型公共施設整備の債務などを抱える他町の財政状況への不信感は根強い。

　　「互いの財政状況を分析し、１市６町が均衡してから合併すべきだ」「今の合併には財政健全化の視点がなく、産業振興策もない」「このままでは市民の負担が増える」。市議会では、こんな議論が続けられてきた。

　　こうした主張が、市長選の合併論議でも見え隠れする。それだけに周辺町の不満はなおさら募る。

　　９月２１日の鳴子町の定例町議会初日。高橋勇次郎町長は「鳴子町などを貧乏３兄弟呼ばわりする論議もあると聞く。過疎債などで元利償還もあるのに、現実を見ていない」と、不快感をあらわにした。

　　岩出山町の佐藤仁一町長は「それぞれの計画に乗って進めている財政運営を一概に論ずるのはいかがなものか」と批判。「市当局と市議会の確執を、合併相手に投げつけられても困る。積み上げてきた信頼関係をきちんと受け止めてほしい」と訴える。

　　鹿島台町の鹿野文永町長は「大崎の中心が古川であることに変わりはない。私の尊敬する古川市民は根拠のない論議に動揺することなどないはずだ」と語る。

　　古川市での混迷劇は、国主導で合併論議が進められる中で、地域の利害という壁にぶち当たった典型的なケースともいえる。

　　県内には現在、１１地域に法定合併協議会がある。このうち登米、栗原地域では来年４月の新市誕生が決定。矢本、鳴瀬両町が合併する「東松島市」や、石巻地域１市６町なども合併実現に進んでいる。

　　しかし、「南三陸町」をめざす歌津、志津川両町の合併が、新町の庁舎位置などをめぐってこじれるなど、難しい局面を迎えている地域は大崎地方だけではない。

　　合併特例法の適用期限切れまで、あと５カ月余。地域の将来を、どう描くべきなのか。残されたわずかな時間の中で、今回の市長選は、合併のあり方を問う最後の機会なのかもしれない。（溝口太郎が担当しました）

（10/20）
1375：とはずがたり：2004/10/25(月) 19:48: >>1372-1375

３人の候補者が、いずれも合併賛成の立場という一見わかりにくい構図

＜合併協議会離脱について＞
渋谷：合併協からの離脱はするものの枠組みに問題はない
菊地恵一：合併協からの離脱・枠組み変更にも言及。
佐々木：合併協も続行

＜古川市民の意向＞
●[新市名問題]：昨年末の合併協で、新市名は、公募で最も多かった「古川市」ではなく、各市町同数の委員による議決で「大崎市」に決まった。古川市では、この経緯への反発が強く、住民意向調査でも、反対理由の多くが「大崎市の名がいや」だった。
●[一人あたり借金残高]：古川市議会が合併を否決した底流には、「新設合併では新市の事業配分が分散する。中核の古川市が埋没しかねない」との危機感がある。住民１人あたりの借金（起債残高）が、古川市では約３６万円なのに対し、６町では４０万～６０万円あるなど、大型公共施設整備の債務などを抱える他町の財政状況への不信感は根強い。

＜大崎市他町の同行＞
６町のうち４町の首長が、意中の陣営の第一声に駆けつけた。

９月２１日の鳴子町の定例町議会初日。高橋勇次郎町長は「鳴子町などを貧乏３兄弟呼ばわりする論議もあると聞く。過疎債などで元利償還もあるのに、現実を見ていない」と、不快感をあらわにした。