国際関係・安全保障論 - 1043205301

567：とはずがたり：2004/09/04(土) 08:29: プーチン政権２期目＝町田幸彦（モスクワ支局）
http://www.mainichi-msn.co.jp/column/kishanome/news/20040903ddm004070044000c.html

　◇統制伴い硬直化する社会－－旧ＫＧＢ勢力が台頭

　社会のあちこちで不気味にきしむ音がするのだが、多くの人は聞こえないふりをしている。今のロシアを見ていて、そう思う。「強い大国」を掲げて登場したプーチン大統領。政権２期目になってから、半年近くになる。この間、国民が求めた「安定」は、上からの「統制」が伴い、国民がそれを許容するのが前提になったように感じる。

　モスクワに赴任して２年４カ月になる。９７年に短期訪問したときと比べ、市民生活は格段と豊かになっている。００年から始まった第１期プーチン政権は、９８年の金融危機の底からはい出した。輸出の柱・石油の価格上昇という追い風があったにせよ、納税義務の徹底など行政手腕は評価していい。それでも２期目の現状を見渡すと、民主国家とは逆行する姿が目につく。

　代表例を２点挙げる。チェチェン紛争に絡むテロ問題と石油大手ユコスの経営危機だ。関連分野は違うが、共通項がある。

　ロシア国内で８月２４日起きた旅客機同時墜落事件は爆弾テロの疑いが濃厚となり、ロシア南部チェチェン共和国の独立派武装勢力への疑惑が広がっている。そして、３１日にモスクワで爆弾テロ、９月１日に北オセチア共和国学校占拠事件が相次いだ。ロシアに予期せぬテロの波が押し寄せた。

　この騒ぎの中で気になることがあった。ロシア連邦保安局（ＦＳＢ）が従来以上に表舞台に出ていることだ。プーチン大統領は同時墜落事件発生直後、ＦＳＢに捜査を指示したとわざわざロシア・メディアは報じた。その後、ＦＳＢ主導の情報提供が続く。

　ＦＳＢとは元々、防ちょう機関だ。旧ソ連の国家保安委員会（ＫＧＢ）の後身で、プーチン大統領の出身母体でもある。この組織はエリツィン前大統領時代には権限が縮小されたが、プーチン大統領になって次第に復活してきた。政権２期目に入り、ＦＳＢは省庁と同格になり、再編強化を進めている。そのさなかに旅客機同時墜落事件が起き、ＦＳＢは存在感を増した。

　現在、このＦＳＢを中心に内務省、軍など治安機関出身者でつくる派閥勢力「シロビキ」が、大統領府の実権を握っている。ユコスのホドルコフスキー元社長に対する脱税・横領罪などの訴追に関しても、シロビキの影が指摘された。

　その「影」は、ユコス問題でも表舞台に登場した。シロビキの最大実力者とされるセチン大統領府副長官は７月末、国営石油大手ロスネフチの取締役会長を兼務した。日本で言えば、内閣官房副長官が在任中に１部上場企業社長を兼ねるような異例さだ。ロスネフチは、巨額の追徴課税で経営難に陥ったユコスを吸収する可能性がある。「プーチン政権強権派がいよいよ新興財閥の牙城・エネルギー部門の国家統制に着手した」（業界関係者）といえよう。

　こんな国の形をロシア国民は９１年末のソ連崩壊の際に望んでいただろうか。人々が依然として口を閉ざしがちな旧ＫＧＢ勢力の台頭を。そうではなかったはずだ。ロシア社会の硬直化には独特の背景があると思う。それは、政党政治の未確立にある。

　新生ロシアの指導者になったエリツィン前大統領、プーチン現大統領は２人とも、政党に属さないだけでなく新政党をつくろうとしなかった。翼賛的な政党との連携工作は図っても、自ら新党の党首になり民意反映のため議会多数を得るという発想はない。この点は同じ旧共産圏でも東欧諸国は異なる。例えば、チェコのクラウス大統領はかつて、８９年の「ビロード革命」の後に「まず自分の政党結成を考えた」と述べた。

　ロシア大統領は強大な権限をもつが、個人のカリスマ性の持続に限界がある。政党という土台をもたない指導者は何らかの支えが必要だ。エリツィン時代はそれが新興財閥だった。そしてプーチン大統領は、新興財閥への反発をてこに治安機関出身者を登用した。

　旧ＫＧＢの研究書を著したロシア人ジャーナリスト、エフゲニヤ・アルバツさんはこう推測する。「ロシアはまだ絶対権力志向の封建社会だ。プーチン大統領の側近たちも結局抗争を始める。本当の政治改革を求めて１０年以内に大変動が起きるかもしれない」

　実は国民の多くは民意不在の気まずさを感じている。「このままでいいのか」という懸念を込めて。

　野党が壊滅状態で議会による異議申し立てができない実情があるにせよ、政治変革はロシアの中心課題として残っている。プーチン政権２期目はその風雲に揺れる可能性がある。

毎日新聞　2004年9月3日　東京朝刊