国際関係・安全保障論 - 1043205301

1790：千葉９区：2009/03/01(日) 21:52:21: http://www.business-i.jp/news/special-page/oxford/200902280003o.nwc
安定取り戻せるか、ソマリア暫定政府　反対勢力への対処カギ
2009/2/28

隣国ジブチからソマリアの首都モガディシオ入りし、報道陣に囲まれるソマリア連邦暫定政府のアハメド大統領＝７日、モガディシオ（ＡＰ）
　エチオピア軍が１月末に完全撤退したことを受け、無政府状態だったソマリアに２０日、新内閣が発足した。２年間にわたるエチオピアの暴力的な占領を経て、新政権がソマリアの政治を転換してくれるとの期待が、首都モガディシオを中心に高まっている。

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　≪分析≫

　エチオピア軍の撤退に伴い１月３０日に隣国ジブチで行われたソマリア連邦暫定政府の大統領選挙では、「イスラム再解放同盟（ＡＲＳ）」の指導者、シェイク・シャリフ・アハメド氏がヌル・アッデ・ハッサン・フセイン前首相らを破り、翌日、大統領に就任した。

　大統領は、ソマリアで最後に民主的に選出され１９６９年に暗殺されたシェルマルケ元大統領の息子、オマル・アブディラシド・アリ・シェルマルケ氏を首相に任命。大統領と首相は可能な限り早期にジブチからソマリアに政府を移す計画だ。

　◆「４つの難題」

　大統領と首相は比較的経験に乏しいが、アハメド大統領は前任者に比べ、はるかに適正な形で大統領職に就いたといえる。アハメド政権は軍事的手段によらず、暫定政府とＡＲＳとの和解により成立したからだ。

　大統領が率いるＡＲＳは「イスラム法廷連合（ＩＣＵ）」の指導者や国外の活動家、暫定政府の非主流派議員らで構成されている。

　大統領には多くの難題が待ち受けている。第１に、議会が非常に大規模になり、扱いにくくなった。暫定政府は昨年８月、ジブチ和平合意に基づき、議会の議席を２７５から５５０に倍増。追加議席のうち２００議席をＡＲＳに、残り７５議席をジブチ合意に取り込むため市民社会や他の集団にそれぞれ配分していた。

　新内閣のポストは構成部族に比例配分され、大統領、首相、議長はそれぞれ別の部族から選ばれた。しかし、鍵を握る集団がジブチ和平プロセスに加わっておらず、議会の拡大がさらに必要になるだろう。

　シェルマルケ首相は、ＩＣＵから枝分かれしたイスラム過激派武装組織「アルシャバブ」との提携に意欲を見せている。シェイク・ハッサン・ダヒール・アウェイス氏が率いるＡＲＳ分派と非公式交渉を始めている可能性もある。

　第２の問題は人道危機だ。２年間の内乱鎮圧作戦で国内に多くの難民が発生。さらに多くの難民がケニアやエチオピアに逃れた。難民受け入れの準備を整えた国はどこにもないが、とくにアフリカでは全般的に食糧難の厳しい圧力を受けている。

　第３は、ソマリア南部と中部を拠点にしているアルシャバブ問題。ただ、重要港湾都市キスマーヨを含め同組織による権力掌握は他部族の利害調整の上に成り立っている。これに加え、明確な階層的指揮命令系統を持っておらず強力な組織とはいえない。エチオピア軍撤退により闘争目標を失い、やがて占領地域の維持に苦慮し小集団に分解していくものとみられる。

　第４は、ジブチ合意に反対する他のイスラム勢力の存在。２月初め、ソマリア・イスラム戦線、イスラム抵抗党などが同盟し、ヒズブル・イスラム（イスラム党）が結成された。同党はアルシャバブとも対立し、「ＡＵ（アフリカ連合）ソマリア平和維持部隊（ＡＭＩＳＯＭ）」の駐留を拒絶している。