自治体（府市）再編問題について03 - 1323605413

1：nakano-shima★：2011/12/11(日) 21:10:13 ID:???0: 行政組織のあり方についての議論や情報をこちらに（主に府市再編について）。

自治体（府市）再編問題について http://jbbs.livedoor.jp/bbs/read.cgi/travel/6501/1278345476/l50
自治体（府市）再編問題について02 http://jbbs.livedoor.jp/bbs/read.cgi/travel/6501/1300468700/l50
2：よっさん ◆yQclIeGV9A：2011/12/12(月) 05:42:01 ID:uf/un7Us0: 職員２０人「府市併任」…大阪・統合本部全容判明
http://osaka.yomiuri.co.jp/e-news/20111210-OYO1T00426.htm?from=newslist

　大阪市の橋下徹新市長と大阪府の松井一郎知事が、広域行政一元化の司令塔として２７日に設置する「府市統合本部」の詳細が明らかになった。府咲洲(さきしま)庁舎（大阪市住之江区、旧ＷＴＣ）に置く事務局には、第１陣として双方の職員計約２０人を配置し、知事、市長のいずれからも指示を受けられる「府市併任」とする。今後さらに職員を増やす見通しで、府市の二重行政解消に向けた事業仕分けに取り組む。

　関係者によると、統合本部は咲洲庁舎３１階（約４６０平方メートル）に設ける。松井知事を本部長、橋下新市長を副本部長とし、その下に府の山口信彦・大都市制度室長、市の京極務・契約管財局長ら職員を府市併任で配置する。他の自治体に出向しないまま、併任にするのは異例という。

　府と市は、橋下新市長が知事時代の昨年７月に「夢洲(ゆめしま)・咲洲地区活性化共同チーム」を共同設置したが、職員の所属は双方に分かれたままで、連携不足が指摘されていた。統合本部では、併任によって職員の一体化を図り、連携強化で改革を加速させたい考えだ。

　ただ府、市内部からは、「橋下新市長が府市を実効支配するための態勢整備では」との見方も出ている。

　統合本部は、府内の水道事業統合や市営地下鉄・バスの民営化、府立・市立の病院や大学の経営統合など幅広い分野を検討対象とし、さらに、橋下新市長と松井知事が来年２月の各議会に提案する教育基本条例案の策定作業も行う予定。このため、行政改革に取り組んだ経験を持つ元経済産業省官僚の古賀茂明氏や慶応大教授の上山信一氏らを顧問に起用し、助言を受ける。

　一方、橋下新市長の市政改革を支える陣容も固まった。市長直轄の改革プロジェクトチーム（ＰＴ）を新設し、補助金や外郭団体の見直しを柱とする改革案を来年６月中旬までにまとめる。現行の市政改革室（約３０人）を各局に指示できる組織に格上げし、ＰＴ長には谷川友彦室長が就任する見通しだ。

　市内２４区長は庁内外から公募し、一般職トップの局長級の上に引き上げる。区内施策や予算配分の権限を与え、福祉など住民に身近な業務を一手に担わせる。共通課題について議論する「区長会議」も設ける。

　ＰＴや区長間で調整がつかない問題は、市長や副市長、中枢幹部でつくる市の「最高意思決定機関」で方針を決める。知事時代に府庁内に設置した、主要部長らによる「戦略本部会議」と同様の組織で、副市長には中田宏・前横浜市長の起用を検討している。

（2011年12月10日読売新聞）
3：よっさん ◆yQclIeGV9A：2011/12/12(月) 22:27:38 ID:g72A93pA0: 「橋下氏と都構想に取り組む」
http://www.nhk.or.jp/lnews/osaka/2004442651.html

大阪府の松井知事は府議会で所信表明演説を行い、「大阪市の橋下新市長と役割を分担し、一歩一歩着実に階段を上っていくことが知事として私に与えられた使命だ」と述べ、大阪都構想の実現に向けて橋下新市長とともに取り組んでいく姿勢を強調しました。
先月２７日の大阪ダブル選挙で当選した大阪府の松井知事は、きょう午後、知事として府議会の本会議に初めて出席し所信表明演説を行いました。
松井知事はまずダブル選挙の結果を踏まえ、「大阪を再生させるために大阪府庁と大阪市役所の間に立ち塞がってきた見えない壁を取り払って欲しいというのが府民の選択だ。そのために新たな大都市制度を実現させること、考えを一（いつ）にする橋下次期大阪市長と役割を分担し、一歩一歩着実に階段を上っていくことが知事として私に与えられた使命だ」と述べ、「大阪都」という言葉こそ使いませんでしたが、橋下新市長とともに選挙の公約に掲げた大阪都構想の実現に取り組んでいく決意を示しました。
さらに松井知事は「１９日に橋下市長が就任するのでしっかりタッグを組み、まずは『府市統合本部』を設置して、府と市の類似事業の仕分けや広域行政の一元化など課題を整理し、改善の方策を明らかにしていく」と述べ、大阪都構想を進めるための手順を示しました。
またみずからの府政運営について「橋下府政が掲げてきた『変革と挑戦』を継承し、発展させていきたい。府政運営の基本は財政規律の堅持で、収入の範囲で予算を組むことは現在と将来の府民負担の公平を図るうえで必要不可欠だ」と述べて、来年度の当初予算案の編成や組織と人員体制の方向性を示す「基本方針案」を来月中旬までにとりまとめる考えを示しました。
そして最後に松井知事は「私の信条は『信念と覚悟』だ。信じる道をとことん貫き、さまざまなあつれきを乗り越えてこそ、新たな地平が開ける。大阪を変えることは日本を変えることだ。４年間その目標に向かってただひたすら前進していく」と締めくくりました。

12月12日　19時59分
4：よっさん ◆yQclIeGV9A：2011/12/13(火) 05:10:59 ID:cTxKUmnA0: 大阪都構想：議連に自民議員不参加
http://mainichi.jp/kansai/news/20111212ddf041010020000c.html

　自民党大阪府連会長の竹本直一衆院議員と公明党府本部代表の佐藤茂樹衆院議員が設立を目指す「大阪都構想に関する議員連盟」（仮称）について、自民党の府選出国会議員が１１日に大阪市内で開かれた自民党府連の会合で、相次いで不参加を表明した。

　会合後、西野陽衆院議員は記者団に、党本部に「大都市問題に関する検討プロジェクトチーム」（座長・菅義偉元総務相）が設置されたことを踏まえ、「議連は屋上屋を架す。やるべきでない」と述べた。前府連会長の谷川秀善参院議員も「議連は推進するために議員が集まる。まだ中身が分からないのに、どうして議連を作るのか。誰も参加しない」と批判した。

　これに対し、竹本会長は「志を同じくする者同士でいっしょに勉強しようという趣旨だ」と述べ、予定通り１３日に設立総会を開く考えを示した。【堀文彦】
5：名無しさん：2011/12/13(火) 06:23:31 ID:MYm01tDY0: 作家の堺屋氏も起用＝府市統合本部顧問に－大阪
http://www.jiji.com/jc/c?g=pol_30&k=2011121200868
　大阪府の松井一郎知事は１２日、府と大阪市の二重行政解消に向けた調整機関として２７日に発足させる新たな組織「府市統合本部」の顧問に、元経済企画庁長官で作家の堺屋太一氏を起用する方針を明らかにした。堺屋氏の内諾も得たという。同本部の顧問には、既に元経済産業省官僚の古賀茂明氏らの就任が内定している。　
　府市統合本部の設置は、松井知事と大阪市の橋下徹新市長が、１１月の大阪ダブル選で掲げたマニフェスト（政策綱領）に明記。府と同市などを再編する「大阪都」構想が実現するまでの間、府と同市の二重行政をなくし、一体的な施策展開を図るための司令塔的な役割を担う。本部長に松井氏、副本部長には橋下氏が就任する。
2011/12/12
6：名無しさん：2011/12/13(火) 07:36:12 ID:J4nD8NLc0: >>4

まさに大阪の敵は大阪。
大阪府連の谷川のおっさんの顔見るだけで
気分が悪くなる。
大阪の事を全く考えず利権しか目がいかないんだろうね。
7：名無しさん：2011/12/13(火) 12:56:58 ID:EHjRzh/E0: >>5
部長　松井一郎
副部長　橋下徹
顧問　堺屋太一、古賀茂明

なんつーか、これ以上ない最強タッグじゃないですか
これは今までの行政でありがちだった形だけの委員会とは違って、
本当に動き出しそうな気がしますよ。
8：名無しさん：2011/12/13(火) 13:00:46 ID:8OwRueDk0: >>6

谷川のジジイは確かに気持ち悪いね

テレビとかで見ると反吐が出る。

あいつ、大阪都構想にイチャモンつけてる

けど、あいつ自身何が出来るの？
9：よっさん ◆yQclIeGV9A：2011/12/14(水) 05:20:47 ID:XeOU4i0M0: “大阪都構想と道州制は矛盾”
http://www.nhk.or.jp/lnews/osaka/2004605391.html

兵庫県の井戸知事は、記者会見で、大阪市の橋下新市長が、次の衆議院選挙に大阪維新の会として候補者を擁立する場合は、道州制を争点に掲げる考えを示したことについて「大阪都構想と道州制は矛盾している」と批判しました。
大阪維新の会の代表をつとめる大阪市の橋下新市長は、１２日、次の衆議院選挙への対応について「次の総選挙は道州制選挙となり、国のかたちを変えるかどうかが争点だ」と述べ、大阪維新の会として候補者を擁立する場合には、道州制を争点に掲げて臨む考えを明らかにしました。
これについて、井戸知事は、記者会見で、「国政に出るということは、国家的な課題がテーマにならなくてはならない。そうした国家的課題として、道州制を取り上げたということだと想像している」と述べました。
そのうえで、井戸知事は「道州制ということは、せっかく作った大阪都をすぐにつぶして関西州にするということなので矛盾している」と述べ、道州制は、橋下新市長が主張してきた大阪都構想とは相いれないと指摘し、批判しました。

12月14日　01時22分
10：名無しさん：2011/12/14(水) 07:37:32 ID:J4nD8NLc0: 井戸はせっかく連合長にしてもらったのに仕方ないな。
もう、落とすしかない。
11：名無しさん：2011/12/14(水) 07:48:43 ID:J4nD8NLc0: 井戸氏は大阪都の広域といっている範囲と関西州の広域の範囲は
全く違い大阪都と関西州が成り立つのはわかっていて言ってる。
ただの嫌がらせの発言とかしか思えない。
12：名無しさん：2011/12/14(水) 08:35:56 ID:CfLR4LDE0: 私は、記者会見の様子を見る限り、批判というより疑問を投げかけてるように見えました。
マスコミの書き方ひとつで印象は変わります。
ただ、伊丹空港の件など、因縁があることは確かですが。
13：名無しさん：2011/12/14(水) 08:54:20 ID:lBNFgdQI0: >>9

>そのうえで、井戸知事は「道州制ということは、せっかく作った大阪都をすぐにつぶして関西州にするということなので矛盾している」と述べ、

この兵庫県知事は、大阪が関西州の州都になるのを前提にしてますね
関西の中心となる政治都市と経済都市を一致させるかどうかも決まってないのに

>>10
>井戸はせっかく連合長にしてもらったのに仕方ないな。
>もう、落とすしかない。

そうすると、東の果ての変なマスコミが道州制は民意で否定されたとか、いつものネガキャンをされてしまいますね
連合長になってからの選挙に落ちたということで

あと一期仕事をさせてから引きずり落とすかないと思っています
14：名無しさん：2011/12/14(水) 20:40:23 ID:MYm01tDY0: 堺市長に「統合本部参加を」…松井・大阪府知事要請
http://osaka.yomiuri.co.jp/e-news/20111214-OYO1T00778.htm?from=main3
　大阪府の松井一郎知事は１４日、堺市の竹山修身市長と府庁で会談し、広域行政一元化の司令塔として大阪市の橋下徹新市長とともに２７日に発足させる「府市統合本部」への参加を呼びかけた。竹山市長は「初めて聞く話。今は返事は難しい」と明言を避けた。

　統合本部は府と大阪市の二重行政解消が目的だが、松井知事は会談終了後、堺市側にも参加を要請した理由について「（統合本部は議会の同意が不要なため）市長の判断で入ることが出来る」と説明。行政トップ同士で一気に都構想を進める狙いを言外ににじませた。

　また、会談で松井知事は、首長のほか議員も入って自治体の役割分担などを決める「都構想推進協議会」についても「協力いただきたい」と参加を要請。竹山市長は「堺市を分割することはやめてほしい」と前置きしたうえで、「オール大阪の議論をさせてもらいたい」と前向きな姿勢を示した。協議会については、松井知事、橋下新市長がそれぞれ来年２月の府議会、大阪市議会に設置条例案を提出する意向を示している。

（2011年12月14日読売新聞）
15：よっさん ◆yQclIeGV9A：2011/12/14(水) 22:11:32 ID:5FzfaV5c0: 「府営住宅市に移管」　橋下新市長方針
http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/osaka/news/20111214-OYT8T00041.htm

　大阪市の橋下徹新市長は１３日、読売テレビの番組に出演し、「府営住宅は市が移管を受け、各区長に経営管理を委ねる」と述べ、市内に７２団地１万４８６５戸ある府営住宅の市への移管を、府に求める方針を明らかにした。２７日に発足する府市統合本部で移管に向けた協議を進める。

　公営住宅の家賃は、公営住宅法に基づき、収入に応じて基礎額が決まる。市の担当者によると、自治体によって減免制度などが異なるという。

（2011年12月14日読売新聞）
16：よっさん ◆yQclIeGV9A：2011/12/15(木) 05:23:25 ID:873I8ViI0: 具体案とりまとめ準備を指示
http://www.nhk.or.jp/lnews/osaka/2004609581.html

大阪市の橋下新市長は、大阪都構想を実現するため府と市の職員などをメンバーにして新たに設置する「府市統合本部」の初会合を前に、メンバーとなる予定の市の幹部と協議を行い、水道事業や大学、それに病院などをどう統合するのか、具体案のとりまとめに向けて準備を進めるよう指示しました。橋下新市長は１４日、大阪都構想実現の実務を執り行うため新たに設置する府市統合本部に、市側の事務方の代表としてメンバーに入る京極・契約管財局長らと意見を交わしました。
このなかで京極局長は、今月２７日に開かれる統合本部の初会合に向けて、市長就任初日の１９日と、２１日に、府と市の事務レベルによる準備会合を開くことなどを報告しました。
これを受けて橋下新市長は、平成２７年４月に「大阪都」に移行するとしたスケジュールを踏まえながら、水道事業や大学、それに病院などをどう統合するのか、具体案のとりまとめに向けて大阪府と連携しながら準備を進めるよう指示しました。
また、総務局との協議では、民間を含めて公募する市内２４区の区長について、１９日以降、速やかに全国から募集することを確認しました。

12月15日　00時24分
17：名無しさん：2011/12/15(木) 12:42:49 ID:rpDEow8U0: 府市統合本部３つの柱で検討
http://www.nhk.or.jp/lnews/osaka/2004624001.html
大阪市の橋下新市長は、大阪都構想を実現するために新たに設置する「府市統合本部」について、成長戦略や教育改革といった政策を検討する戦略会議と、水道事業の統合に象徴される二重行政の解消を目指すための事業仕分けなど、３つの柱で検討を進める考えを示しました。
大阪府の松井知事と大阪市の橋下新市長は、大阪都構想実現のための実務を行う「府市統合本部」を新たに設置し、今月２７日に初会合を開くことにしています。
これに関連して橋下新市長は、昨夜、記者団に対し、府市統合本部では、成長戦略や教育改革といった政策を検討する「戦略会議」、水道事業の統合に象徴される二重行政の解消を目指す「事業仕分け」、さらに、大阪都構想の実現に向けて国に制度改正を求めるため法的な課題や制度設計を検討する「大都市制度」の、３つの柱で検討を進めていく考えを示しました。また、橋下氏は大阪市内に住む７０歳以上のお年寄りが市営の地下鉄やバスに無料で乗車できる「敬老パス」について「例えば、敬老パスの使用時間をラッシュアワーを避けるなど、色々な条件はあると思うが、府内のほかの市町村が一般財源を投入すれば、敬老パスを発行できるのではないか」と述べ、利用条件の見直しなどを行えば、ほかの市町村の住民にも広げることが可能だという見方を示しました。

12月15日
18：名無しさん：2011/12/15(木) 22:53:47 ID:9/iOb5lY0: 橋下次期市長　会計制度も“府市統合”　「東京都方式」を導入へ
http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20111215-00000122-san-pol

橋下徹次期市長の就任を控え、大阪市が自治体会計の方式を、全国の多くの自治体が採用する「総務省方式」から、東京都が独自開発した「東京都方式」に転換する方針を固めたことが１５日、分かった。
橋下氏は大阪府知事時代に東京都方式の採用を決めており、会計制度も“府市統合”させる考え。
市は総務省方式の導入に向け、すでに約３千万円を投じているが市幹部は「新市長が掲げる大阪都構想を進めやすくなるメリットもある」としている。
従来の自治体会計は、一年間の現金の出入りを示す単式簿記。自治体に現金が入るとして、借金を「収入」と扱うなど「財政の実態が見えにくい」とされてきた。
経営の観点から新たな公会計制度が必要だとした東京都は、民間企業の会計方式を取り入れた独自の会計制度を開発。
一方、総務省も新たな会計モデルとして「総務省方式」を公表し、現状、２つの新公会計制度が併存している。
多くの自治体が「自治体同士の比較がしやすい」として総務省方式の導入を決めるなか、大阪市も平成２２年度に総務省方式の導入を決め、システム開発を進めてきた。
一方、橋下氏は府知事時代に「事業ごとの収支が分からなければ経営判断もできない」と主張。
より民間企業の会計方式に近く、事業部門ごとの収支がはっきり分かりやすい、として東京都方式の採用を決定。
１１月の市長選のマニフェストでも、資産評価の方法などがより企業会計に近い東京都方式を大阪府と同様、大阪市でも導入することを提唱していた。
選挙後、橋下氏と市財政局の間で公会計制度について協議。総務省方式の公会計制度導入を取りやめることを決めたという。
これまで投じたシステム開発費が無駄になるうえ、当初予定していた２５年秋ごろの新会計制度のスタートは遅れることになるというが、府市の制度を一致させるメリットを重視したという。
市の担当者は「府市が同じ制度を導入することにより府市の資産を合わせた財務分析ができるようになる」としている。

産経新聞 12月15日(木)15時8分配信

３０００万を犠牲にしてでも府との統合を選ぶ
こういうことからも本気度がうかがい知れます
19：４丁目の案山子 ◆s3RBAzXrEA：2011/12/15(木) 23:06:01 ID:KztY7hQs0: >>18
会計システムの府市統合は、財務の府市統合に突き進みます。
さらに地方債の府市統合も実現してほしい。
「統合大阪債」が市場に出れば、橋下氏の構想への理解を広めることができる。
20：名無しさん：2011/12/15(木) 23:47:25 ID:XMRR4suA0: 税制はどうするのでしょうかね。
東京都と同じ都区調整制度で行えば、特別区の住民が納める地方税(都民税)は
大阪都の収入として一旦集められ、各区の財政状況に応じて大阪都の取り分を
除いた分を、各区に分配することになります。富裕な区とそうでない区の財政
格差は必ず出来ますから、富裕な区の納税者は、貧しい区のために納税することに
なります。
21：名無しさん：2011/12/16(金) 08:42:21 ID:rpDEow8U0: 広域行政で府市主要予算の一体化も検討
2011.12.16
http://sankei.jp.msn.com/west/west_affairs/news/111216/waf11121605120005-n1.htm
http://sankei.jp.msn.com/west/west_affairs/news/111216/waf11121605120005-n2.htm
　広域行政の一元化のために２７日に発足させる大阪府と大阪市の府市統合本部で、府と市の広域行政にかかわる主要事業を一体的に予算編成することを検討していることが１５日、関係者の話で分かった。発足後の府市統合本部で協議される。また、大阪市の橋下徹次期市長はこの日、府職員と市職員の給与制度の一本化を指示。統合本部の設置に向けた本格準備が進められている。

　橋下氏はこの日、市役所に登庁し府庁幹部を呼び寄せ、経済成長のための取り組みをまとめた府の成長戦略を確認。橋下氏は大阪市がつくってきた成長戦略を取り下げ、府の成長戦略に一本化させる方針という。

　広域行政の一元化に向けて発足させる府市統合本部の陣容もほぼ固まり、事務方としては、府側から１５人、市側から１０人の職員を集める態勢となる予定。市は橋下氏の市長就任にあわせて１９日付の人事異動の内示を１５日に行った。府市統合本部を市の事務方で統括するポストとして「大都市制度監」を新設、京極務契約管財局長をあてる。

　府市統合本部には、日常の広域行政を実施する部門として、府市成長戦略会議おくほか、二重行政の解消を担当する重要改革本部、大都市改革制度や法制度を作る部門の計３部門を設置する。

　関係者によると、府市の予算は基本的にはそれぞれ別々に編成されるが、広域行政にかかわる主要施策については府市統合本部で一体的に協議。予算編成にもかかわっていくことを検討しているという。

　府市統合本部は、将来の“大阪都庁”の原型ともいえる組織。現行法のなかで可能な府市再編作業を実現することで、大阪都構想の目的を具体化していく狙いがある。

　ただ、関係者からは「橋下氏による府市の実効支配体制をつくる目的があるのではないか」という指摘や「実態として府市が一元化されるのであれば、あえて大阪都は必要ないのではないか」といった意見もあるという。