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【北陸新幹線大阪延伸】来春着工「京都の壁」高く　環境アセス１年８カ月遅れ、第２会派の共産が反対
〈日曜特番〉
社会

2022/11/27 05:00
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東京方面から金沢へ向かう北陸新幹線＝昨年３月、石川県津幡町内
東京方面から金沢へ向かう北陸新幹線＝昨年３月、石川県津幡町内

２０２４年春の開業へ整備が進む北陸新幹線の敦賀駅＝敦賀市（鉄道・運輸機構提供）
２０２４年春の開業へ整備が進む北陸新幹線の敦賀駅＝敦賀市（鉄道・運輸機構提供）

　北陸新幹線の沿線自治体が働き掛ける来年春の敦賀以西着工に「京都の壁」が立ちはだかっている。着工の前提となる環境影響評価（アセスメント）は京都で１年８カ月ほど遅れているとみられ、来春どころか２０２４年春の敦賀開業と同時に着工できるかも不透明な情勢だ。京都府は大阪延伸にそもそも前向きではないとされ、敦賀以西着工の大きな障害になる可能性をはらんでいる。

【関連記事】敦賀以西の建設費、上振れ不可避
　　　　　　北陸新幹線を巡る経過（１９７３年～）

　「遅れているのは事実。今の段階ではとにかく丁寧に迅速に進めてほしいとしか言いようがない」

　今月１０日、国会内で開かれた与党の敦賀－新大阪間整備委員会の会合終了後、高木毅委員長（衆院福井２区）は報道陣に環境アセスの進捗（しんちょく）を問われると渋い表情を見せた。

　敦賀－新大阪は延長１４３キロ（約８割がトンネル区間）で、建設主体の鉄道建設・運輸施設整備支援機構（鉄道・運輸機構）がアセスの手続きを進めている。ただ、京都府北部の２地域は現地調査で深刻な遅れが出ており、国土交通省は与党に「（年内の工事認可は）なかなか厳しい」との見通しを示している。

　遅れが顕著なのは、コロナ禍で住民への説明が遅れた京都市右京区京北地区山国自治会と、民地調査の調整が難航する南丹市美山町田歌区の２地域。同市美山町田歌区では、自然環境への悪影響が懸念されるとして有志が共産党の支援で反対運動を展開し、１０月に政府に署名を提出した。

　その共産は京都府委員会と府議団、京都市議団が昨年６月、延伸計画の中止を求める見解を公表した。工事に伴う大量の排出残土や地下水・水循環への影響、大深度地下工事の中心市街地への影響などを挙げ、建設費の膨張が見込まれることも問題視する。

　府議会や京都市議会は自民党が第１会派だが、単独で過半数は占めていない。第２会派である共産のこうした主張に加え、京都はそもそも延伸区間が長く、建設費の負担が他より多くなることへの不満が根強い。敦賀－新大阪間整備委メンバーで、京都が地盤の西田昌司参院議員は１０日の会合で「残土や地下水などの問題をクリアしないと京都の皆さんの理解は難しい」と地元特有の事情を訴えた。

　敦賀以西のルートを巡っては、「小浜－京都」「米原」「舞鶴」の３案が検討され、西田氏が主導する形で小浜市から南下する「小浜－京都」に決まった経緯がある。このため「京都の諸課題解決に向け、西田氏がもっと汗をかくべき」（沿線議員）との声もある。

　　●与党決議「重い」

　ハードルの高さばかり目に付く敦賀以西の２３年春着工だが、政府・与党には掲げた目標を軽々しく見直せない事情がある。与党は２０年１２月に２３年春着工を決議し、赤羽一嘉国交相（当時）から「決議を重く受け止めたい」との言質を引き出しており、沿線議員には政治家としてのメンツが懸かっている。

　与党の敦賀－新大阪間整備委メンバーの佐々木紀衆院議員は「アセスが途中でも用地や設計の準備などやれることはある。予算で担保し、前に進めることが大事だ」と力を込める。とはいえ、議論を主導する立場である整備委の高木委員長は、自民国対委員長として調整力に疑問符が付いており、「整備新幹線は『政治新幹線』とも言われる。昔のように強力なリーダーシップを持つ政治家が今は沿線にいない」（与党関係者）との声が漏れる。

　アセスの進捗や財源議論の行方次第では、現行の「小浜京都ルート」と比べて整備距離が約３分の１の長さで済む「米原ルート」の復活を求める声さえ出かねないとの見方もある。