欧州情勢・西洋事情 - 1401097607

2686：チバＱ：2018/06/30(土) 04:31:01: http://mainichi.jp/articles/20180630/ddm/007/030/021000c
ＥＵ首脳会議
伊強硬、ＥＵ内に溝　難民課題先送り
毎日新聞2018年6月30日　東京朝刊
【ブリュッセル八田浩輔】反移民を掲げるイタリアのポピュリズム政権を率いるコンテ首相が初めて参加した２８、２９日の欧州連合（ＥＵ）首脳会議は、難民・移民問題で１０時間近い議論の末に決裂を回避した。コンテ氏は地中海で密航中に救助された人たちの行き先を加盟国で分担する要望を強硬策で通したが、任意の仕組みとしたことで根本的な課題は先送り。ＥＵ内の対立の火種はくすぶる。

　会議では初日に通商政策などの分野で合意文書を採択した上で、主題の難民・移民問題を話し合う予定だった。しかしコンテ氏は、難民・移民問題でイタリアの要望が通らない限りすべての合意文書への同意を拒否すると主張。同日夜に予定されていたトゥスク欧州理事会常任議長（ＥＵ大統領）らによる共同記者会見をキャンセルして午前５時ごろまで協議を続けた。

　イタリア新政権は、反移民を掲げる右派「同盟」とＥＵに批判的な立場を取ってきた「五つ星運動」が連立を組む。難民・移民受け入れの最前線となっている現状の負担軽減を主張したコンテ氏は、合意後に「イタリアはもはや孤立していない」と勝ち誇った。会議の合間にコンテ氏と２人で協議し、調整に動いたマクロン仏大統領は「欧州の協調の勝利」と成果を演出した。両氏は今月、イタリア政府が地中海で救助された難民の受け入れを拒否したことを契機に非難合戦を繰り広げた経緯がある。

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　しかし、２０１５年の難民危機から続く加盟国間の溝は深い。難民・移民の数を抑制する基本方針に立場の違いはないが、利害が絡む具体策ではすれ違う。

　イタリアは、最初に到着した国での難民申請手続きを義務づけたＥＵの基本ルールの抜本的な見直しを求めているが、結論は秋以降に先送りされた。コンテ氏はルール改正に向けて今後もＥＵを強硬にゆさぶる構えをみせる一方、東欧諸国の反発も大きく対立構図は続く。

メルケル氏、求心力低下も
　【ベルリン中西啓介】欧州連合（ＥＵ）首脳会議が難民・移民抑制策で合意したことを受け、難民問題で厳しい内部対立を抱えていたドイツのメルケル政権は、対難民強硬策を訴えてきたゼーホーファー内相の姿勢が軟化し、政権崩壊の危機を回避できる可能性が出てきた。しかし、国内には合意を「非人道的」と非難する声も強く、人道的な難民保護策を目指してきたメルケル首相の求心力低下も示している。

　政権の危機は国政でメルケル氏の政党と統一会派を組む南部州の地域政党キリスト教社会同盟（ＣＳＵ）が、他のＥＵ国で登録済みの難民の入国拒否を主張したことで激化。ＣＳＵ党首でもあるゼーホーファー氏は、メルケル氏に政権離脱を示唆し同意を迫っていた。

　今回の首脳合意では「難民らの（加盟国間）移動抑制のため、必要なあらゆる法的・行政的手段を行使する」と明記された。メルケル氏は会議後、「難民の移動について秩序と対策が必要なことが確認された」と述べ、ＣＳＵの要望に一定の回答が出たとの見方を示した。さらに独政府は２９日、ギリシャ、スペイン両政府と難民送還に関する合意を取り付けたと発表した。両国で難民登録された人については独入国を認めずに送還できるようになる。ゼーホーファー氏は７月１日にも党幹部と協議し、矛を収めるか判断する方針だ。

　ゼーホーファー氏が矛を収めずに入国拒否を断行すれば、メルケル氏は内相罷免を辞さない考えで、政権崩壊の可能性が高まる。ただ、そうした可能性は今回の合意で大幅に低下したとみられる。

　一方、今回の合意はＥＵ内外での難民管理施設の新設に言及したが、ＤＰＡ通信によると、独民間難民支援団体はこれを「絶望的な収容施設」と指摘。「政府首脳たちには、追われた人々への同情がない」と厳しく批判した。