東海・北陸　地方議会・首長，政治・選挙スレ

3310：チバＱ：2012/10/19(金) 23:39:51: http://mytown.asahi.com/shizuoka/news.php?k_id=23000001210190004
遠のいた合併　縮む財政／街のこれから
2012年10月19日

県東部５市４町が指定市づくりを目指した「東部広域都市づくり研究会」の最後の会合。解散後、合併論議は消えた＝２００８年２月８日、沼津市御幸町

　２００８年２月８日。沼津市民文化センターの会議室。斎藤衛沼津市長（当時）は、ため息交じりに宣言した。「このまま続けても合併論議は進まない。やめましょう」。県東部の政令指定市づくりを目指し、５市４町の首長と議長が一堂に会する「東部広域都市づくり研究会」。８年余の議論の末の解散だった。

　各首長が合併ビジョンを持ち寄った。しかし、足並みがそろうどころか議論が深まることさえなかった。「それぞれが合併の必要性を認め、決断しなければまとまらない。私がもっと強く進めるべきだったかもしれない」。斎藤・前市長（７５）は振り返る。

　財政基盤を強化し、消防、医療、介護、子育てなどのサービス水準を維持・向上させる。指定市になれば都道府県並みの権限が与えられ、知名度もあがる。静岡市は０５年、浜松市は０７年に指定市になった。だが、東部では「解散」以来、議論さえなくなった。

　１２年３月には、県東部８市８町の消防本部統合を目指す協議会から４市町が離脱。このうち比較的財政力がある三島市、裾野市、長泉町が独自の協議会を設立した。豊岡武士・三島市長は「コスト的メリットも見えなかった」と説明する。

　県東部市町の格差は大きい。自治体収入を需要額で割った財政力指数では、１０～１２年度の３カ年平均で、沼津市は０・９５７と県平均の０・８６９を上回る。企業が多い裾野市は１・０００、御殿場市が０・９７４、長泉町１・２５９と高い。一方、観光などが主な伊豆市は０・５７８、伊豆の国市が０・７５７。賀茂郡は４町が０・３台だ。

　財政が豊かな市町からは「合併しなくても困らない」、小さな自治体からは「吸収されたくない」との声が上がる。しかし、伊豆半島南部の４市５町の高齢化率は３０％超。厳しい財政状況では、活性化や福祉の充実を目指すのは難しい。

　０３年に清水市と合併した静岡市。小嶋善吉・前静岡市長（６５）は「合併は首長、議員、管理職が減り、コスト削減になる。活性化も図られる。一方で、痛みも伴う。互いに譲歩しながら粘り強く話し合わないとまとまらない」と話す。

　日詰一幸・静岡大教授（行政学）は「県東部は地域特性があり、合併が難しい面もある。一方、地方都市はにぎわいが陰り、財政も厳しい。強力な広域連携を進めなければ生き残れないだろう」と指摘する。＝おわり
（菅尾保、山田知英が担当しました）

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