東海・北陸　地方議会・首長，政治・選挙スレ

1728：チバＱ：2010/10/29(金) 23:17:55: http://mainichi.jp/area/niigata/news/20101028ddlk15010011000c.html
どれくらい政令市！？：’１０新潟市長選／中　市民参加の仕組み　／新潟
　◇「コミ協」活動に地域差　「定着まで行政支援が必要では」
　政令市への移行を間近に控えた０７年の２月議会で、篠田昭市長は今後の市政のあり方をこう表現した。「区自治協議会（自治協）やコミュニティ協議会（コミ協）などの活動を通じて、市民の皆様にも分権を進める『大きな区役所』をつくり上げます」

　コミ協は小学校区単位の自治組織で、同年３月までに市内全域で結成された。その数は９６に上る。コミ協は市と各区の代表者が地域の課題について話し合う自治協に委員を送り出すことになっており、新潟市が政令市になったことをきっかけに導入した市民参加の仕組みの基礎ともいえる。

　あるコミ協役員は「市から『早くコミ協をつくって』と促され、何をするのかあいまいなまま結成した」と振り返る。一方、市は「あくまで市民が自主的につくった任意団体」との立場だ。活動内容に基準はなく、地域によって活動実態にはかなりの差がある。

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　秋葉区の新津中央コミ協。運営委員にはＰＴＡや社会福祉協議会など地域団体の代表者が名を連ねるが、実際に運営にあたるのは町内会の役員も兼ねる５人。全員が７０歳以上だ。

　今年８月、街頭でアンケート調査をしたところ、コミ協を「知っている」と答えた人は３分の１にとどまった。教養講座やまち歩きのイベントを開いてきたが、参加は高齢者が多く、太田清志会長（７７）は「どうすれば若い人を巻き込めるのか」と頭を抱える。

　ＪＲ新潟駅南口をエリアとする中央区の笹口校区コミ協は、町内会費を払わないマンション住民が増えていることから、誰が住んでいるかすら把握できない状況という。

　市はコミ協の活動を支援するため、年間で運営費１０万円、事業補助２０万円、古紙回収量に応じた還元金（０９年度は４万～２１９万円）を支給している。ただ、うまく活用できず、「ごみ拾いの参加者に１０００円ずつ配った」というコミ協もあった。

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　一方で、活発に活動している地域も。北区では旧豊栄市時代から五つのコミ協が活動しており、拠点となるコミュニティセンターには市の臨時職員が複数常駐して事務局機能を担うなど、行政が積極的に支援している。事業補助も別制度の適用を受け、年５００万円以上の助成を受けるコミ協もある。

　中央区の長嶺地域コミ協も先進地の一つ。高齢者に月１回、手紙を添えた手作りの昼食を宅配するなど、共助の取り組みが根付く。ただ活動拠点がなく、会長の丹羽仁さん（７５）は「環境も資金も地域格差が大き過ぎる」と嘆く。

　自治協委員を務める同コミ協副会長の水本直弥さん（６３）は、自治協の会合について、市からの報告に委員が感想を述べて終わることが多いと指摘、「コミ協の態勢ができていないから、自治協の場も生かされていない」と感じている。また「市の方も『自治協で説明すれば市民が了解した』と都合のいい場にとらえていないか」と懸念する。

　丹羽さんは「政令市にふさわしい市民参加の枠組みはできたが、中身はこれから。コミ協の活動がある程度のレベルに達するまで、市は積極的に支援していくべきではないか」と指摘する。【黒田阿紗子】

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　■ことば

　◇コミ協、自治協
　コミュニティ協議会（コミ協）は地域の課題について自ら解決を図るため、主に小学校を単位でつくられた住民自治組織。区自治協議会（自治協）は市内８区ごとに設置された市長の付属機関で、コミ協の代表者と学識経験者、公募の市民ら約３０人の委員でつくる。市の諮問を受けて審議するほか、市長らに提案することもできる。

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