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72：とはずがたり：2009/02/16(月) 01:04:57: 新生・東近江市の課題：市長選を前に／上　増えない投資的経費　／滋賀
http://mainichi.jp/area/shiga/archive/news/2009/02/06/20090206ddlk25010475000c.html
　◇街づくりへ合併効果は…

　東近江市長選（１５日投開票）が８日、告示される。０５年２月に１市４町（八日市市、愛東、湖東、永源寺、五個荘町）が合併して誕生した東近江市。翌０６年１月に能登川、蒲生の２町が編入してからは初の市長選だ。合併を推進してきた中村功一市長（７６）は引退。代わって元県議の西沢久夫氏（５６）▽小寺裕雄氏（４８）▽同市議だった藤田淳子氏（６３）の新人３人が立候補を表明している。合併後の街づくりを進める新しいかじとり役が誰になるか注目される。告示を前に市の現状と課題を追った。【斎藤和夫】

　市内の旧郡部を巡ると、田園地帯の真ん中にひときわ大きな建物が点在する。合併前の町役場で、現在は市支所だ。市役所本庁舎と見劣りしない立派な建物もある。以前は大勢の職員が詰めていたが、合併で大半が本庁などに異動。どの支所も２、３階は空き部屋が目立つ。今、この支所の処遇が問題になっている。

　市は昨年、支所の事務事業を点検。福祉課と産業建設課を廃し、市民生活課と地域振興課の２課に統合整理した。数年後には窓口業務だけを残す計画だ。住民の反発もあり、市長選立候補予定者らは「支所機能の縮小には基本的に反対」と訴える。

　市当局は「合併の最大の目的は経費節減。国の合併支援措置が１０年間で切れる前に対処しておかないと大変なことになる」と焦る。支所の扱いだけでなく、合併前の各市町が建てた体育館や図書館、各種福祉施設など公共施設の整理も難問だ。経費節減のための指定管理者制度の導入もあまり進んでいない。

　一方、順調なのが職員削減だ。合併当初１３８３人だった職員は今年度当初１２５８人に。市の計画による毎年２０人前後の削減を上回るペースだ。合併で議員数も半減し、秋の市議選までには現在の定数３３からさらに数人減らす方向で協議を進めている。

　市予算は年間４３０億～４５０億円に増えた。同規模の草津市や彦根市より８０億円余り多い。これは、合併による市町村維持のための合併算定替え３３億円（０８年度）が含まれるためだ。しかし、合併に伴う電算処理システム変更や新しい学校建設などで地方債は倍増し、実際に使える投資的経費はあまり増えていない。

　市財政課は「財政規模が大きいほど、弾力的に使えるのが合併のメリット。例えば、学校を建てようとしても、小さな自治体では町の年間予算の半分ぐらいかかり、二の足を踏むが、合併でそれが可能となる。しかし、不況で税収増は見込めず、行財政改革は自治体の大きな責務」と指摘する。

毎日新聞　2009年2月6日　地方版

新生・東近江市の課題：市長選を前に／下　二つの市立病院　／滋賀
http://jbbs.livedoor.jp/bbs/read.cgi/study/2246/1097992700/681

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