近畿　地方議会・首長，政治・選挙スレ

1348：チバＱ：2011/03/13(日) 14:09:31: http://mainichi.jp/area/nara/news/20110312ddlk29010208000c.html
変わる地方自治：’１１統一地方選／５止　首長と議会　／奈良
　◇－－緊張保ち、是々非々で対応　「本来あるべき姿」
　「次の選挙で引きずり下ろしてしてやろうと、議会が抵抗、嫌がらせをしてきた」

　生駒市の山下真市長は２月２５日の副市長公募説明会で、０６年２月の就任当初を率直に振り返った。

　議員２４人中１８人が推した現職を大差で破って初当選。直後に編成した０６年度一般会計当初予算案は、市の歴史で初めて否決された。０７年４月の市議選で近い議員が増えたが、同年９月に副市長選任案、０９年１２月に新病院設立議案が否決された。

　１０年１月の市長選で再選され、同年９月に懸案の新病院設立議案がようやく可決された。議長を除く２２人中賛成は１２人だった。

　緊張関係を保ちながら是々非々で対応し、議会側の議案修正も受け入れる。山下市長は現在の関係を「本来のあるべき姿」とする。一方で、市長の支持母体の政治団体は４月の市議選に現職２人と新人３人を擁立。ある新人は市長と手を組む写真を名刺に刷り、二人三脚ぶりをアピールする。

　市政の基盤安定を狙う動きに、市長と距離を置く議員は神経をとがらせる。１２月の本会議では「議会に必要がないのは、市長のイエスマンとなる議員だ」とけん制した。

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　大和郡山市では逆に、市長と議会の蜜月ぶりを象徴する出来事があった。認定こども園の昨年４月開園と園児募集の記事が、関連議案が可決される前に市の広報紙（昨年２月１５日号と３月１日号）に載ったのだ。反発した議員が「法律違反」と指摘し、懲罰を受ける事態となった。

　市は「準備行為で違法ではない」とするが、「議会承認で正式決定」の断りがない記事に、市民団体は「議会や民主主義の軽視。議会全体が市に抗議し、責任を問うべきだ」と議会に申し入れた。

　認定こども園は前年の１２月議会後に急浮上した。臨時議会を開いて承認を受けた後、市民に周知する方法もあった。しかし、市は議会に根回しで済ませて記事を掲載し、「事後承諾」の形を取った。ある関係者は「『議会と行政のなれあい』と指摘されれば、そうかもしれない。議会との関係がいいから、市民にとって良いことを素早くできる」と話す。

　１０年度から３年間で一般会計の黒字化を目指す大和高田市。市長と議会は財政健全化最優先で一致しており、良好な関係を維持している。生駒の病院問題のような市民を二分する大きな課題がないのも一因になっている。【熊谷仁志、山本和良】（おわり）

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　■視点

　大阪府や名古屋市で、「変革」を掲げる首長が、議会を「抵抗勢力」として対決姿勢を強めている。首長と議会の対立は、首長提案議案が成立しないなど、行政の停滞要因になる。このため、首長派の議員を増やそうとする動きが広がっている。

　しかし、首長の意のままになる議会はチェック機能の低下を招く危うさを持つ。首長の独走を許さないため、行政監視を最重要な役割とする議員は、選挙という最も重い市民の負託を受けて「二元代表制」の一翼を担う。

　「権力は腐敗する」という言葉がある。議会は、絶大な権力を持つ首長とどう向き合うべきなのか。「地域主権」が叫ばれる今こそ問われている。【熊谷仁志】

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　◇メモ
　首長提案の議案は原案通り可決されることが多く、０７年４月以降、県議会や大和高田市など２０市町村議会で否決・修正はゼロだった。

　一方、首長と議会が対立関係にある自治体では否決・修正されるケースが目立つ。０７年４月以降１４２件あり、五條市６２件▽生駒市２６件▽奈良市１１件▽下市町６件▽橿原市５件。このうち一般会計や特別会計の予算案の修正・否決は少なくとも１５件ある。このほか、奈良市議会は基本構想案や基本計画案、大和郡山市議会ではし尿処理料金や下水道料金の関連議案が否決された。

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