近畿　地方議会・首長，政治・選挙スレ

1346：チバＱ：2011/03/13(日) 14:08:34: http://mainichi.jp/area/nara/news/20110310ddlk29010589000c.html
変わる地方自治：’１１統一地方選／３　口利き　／奈良
　◇低い改革意識　条例改正、公表制度も
　「この業者に発注できないか」。昨冬、職務中のある県職員を、保守系県議が尋ねて来た。県発注工事を懇意にしている業者に契約させるのが狙いだった。職員はやんわりと断った。以前より件数は減ったものの、ある県議は「口利きや不当介入はまだある」と言う。

　議員の口利きは、公共工事の発注に限らない。生活保護の認定や職員人事、保育所の入所など多岐にわたる。

　大和高田市では、昨年４月～今年１月に受けた生活保護の相談約３１５件のうち、約１割が議員の紹介による案件だった。職員が議員控室に呼ばれ、その場で生活保護の申請者を紹介されることもあり、職員は「議員が同席すれば、言葉はなくてもプレッシャーと受け止めてしまう」と話す。

　奈良市でも、職員の人事異動に関する口利きが横行。昨年度だけで４１件あったことが明らかになっている。

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　議員の口利きが市に負の遺産をもたらし、後世代に負担が及ぶケースが今年１月、奈良市で表面化した。市土地開発公社が過去に、市議の口利きで不当に高額な価格で土地を購入。長年利用されないまま塩漬けになり、含み損は約１８８億円に上る。

　奈良市中ノ川造成事業用地（１５・９７ヘクタール）は、取得交渉に市議が介入し、約５８億円で購入。金利負担などを含めた簿価は約８３億円（０９年度）に膨らんだが、実勢価格は１％にも満たない７４００万円（０８年度末）だ。

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　「口利きは議員の仕事」。ある市議はこう断言し、問題だという認識はない。生活保護の申請を口利きした大和高田市のある議員も「支持者から頼まれれば当たり前」と開き直る。依頼者の希望通りになれば、選挙での支援につながる。

　口利きを防ぐ手だてはないのか。大和高田市議会は昨年１２月、政治倫理条例を改正し、口利きを禁止した。しかし罰則はなく、口利きは依然として続いている。

　生駒市では、元議長らによる汚職事件を受けて０７年１１月から、職員に対し議員の口利きなどがあった場合、内容を記録して公表する制度を始めた。市監査委員事務局は「以前に比べ、口利き行為はほぼなくなった」と評価する。

　奈良市もすべての口利きを記録、公開する制度の創設を検討している。公開が一定の歯止めになることは期待できる。ただ、肝心の議員の意識改革はまだこれからだ。【阿部亮介、山本和良】

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　■視点

　口利きがなくならないのは、それが議員と依頼者の双方に利益をもたらすからだ。依頼者は目的を遂げ、議員は選挙や政治活動での見返りが期待できる。困窮状態にある人が、口利きによって行政の支援を得られるケースもある。

　しかし、議員は一部の住民の利益だけではなく、全体の福祉を向上させるのが本来の役割だ。口利きは本来あるべき行政をゆがめることにつながり、正当な行為とは言い難い。

　生駒市や奈良市は、市長主導で実態を透明化し、歯止めをかけようとしている。これとは対照的に、議会の対応は鈍い。議会不要論や定数削減を求める動きの背景には、口利きに代表される議員の姿勢を厳しく問う声がある。議員が自覚しない限り、こうした声はやまないだろう。【阿部亮介】

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