国際政治・世界事情 - 1116784031

1013：チバＱ：2009/11/28(土) 00:26:29: http://www.business-i.jp/news/special-page/oxford/200911270007o.nwc
ＥＵ　無名の大統領・外相　無難な人選、主導権は各国首脳に2009/11/27
初代「ＥＵ大統領」に指名されたベルギーのファンロンパイ首相（左）、「ＥＵ外相」のアシュトン欧州委員会委員（中央）、ＥＵ議長を務めるスウェーデンのラインフェルト首相＝１９日、ブリュッセル（ＡＰ）
　ベルギーのブリュッセルで１９日に開かれた欧州連合（ＥＵ）臨時首脳会議で、ＥＵの新基本条約「リスボン条約」の下で新設される「ＥＵ大統領」にベルギーのファンロンパイ首相が、「ＥＵ外相」には英国人のアシュトン欧州委員会委員（通商担当）が選ばれた。国際的にほとんど無名の２人が新ＥＵの「顔」となったのは、欧州首脳が影響力の強い指導者を避け、無難な人選を優先したためだ。欧州諸国の関心は、ＥＵの行政執行機関、欧州委員会委員の選任に移っている。

　■分析

　リスボン条約は、ＥＵの２つのポストを新設した。欧州理事会（ＥＵ首脳会議）の常任委員長（ＥＵ大統領＝任期２年半、１回再選可）は、これまでの任期６カ月の輪番制ＥＵ議長に取って代わる。ＥＵ外交安全保障上級代表（ＥＵ外相）は、欧州委員会副委員長と対外関係担当の欧州委員会委員を兼ねる。就任には、ＥＵの審議機関、欧州委員会の承認が必要となる。

　２つのポストが置かれた背景には、２００４年以降、１２カ国が新規加盟し、ＥＵ首脳はさまざまな政策で共通の立場を見いだすのがますます困難になっていたことがある。ＥＵの意思決定を簡素化し、国際問題におけるＥＵの地位を高める狙いがあったが、国際的な知名度の低いファンロンパイ首相とアシュトン委員が指名されたことで、新ポストはＥＵ内外の政治指導力にほとんど影響を及ぼさないだろう。

　◆消えた大物政治家

　当初、初代ＥＵ大統領の有力候補とみられたのは、ブレア前英首相だ。しかし、英国が共通通貨ユーロや国境管理撤廃のシェンゲン協定に不参加であること、ブッシュ前米大統領とイラク戦争を主導したこともあり、他国の中道左派首脳の支持さえ得られなかった。

　欧州諸国の首脳は、国籍、性別、国家の規模などの間でバランスを取ろうとしたが、特に重視されたのは政治的立場だ。このため、ＥＵ首脳会議や欧州議会で多数を占める中道右派からＥＵ大統領を選出する見返りに、ＥＵ外相は中道左派から選ぶことになった。

　ファンロンパイ首相は、国内では優れた手腕の政治家として知られている。１９９０年代に予算担当相を長く務め、その後、下院議長になった。ベルギー首相になってから１年足らずだが、「調整型」の首相として、フランス語を話すワロン系、オランダ語を話すフラマン系のもろい連立をまとめ上げた。ファンロンパイ首相が中道右派のキリスト教民主フランドル党であることも、他の欧州諸国首脳の支持を集めた理由の一つだ。

　ファンロンパイ首相の見解は欧州でもほとんど未知だが、トルコのＥＵ加盟に反対したことがある。しかし、ＥＵ大統領に指名された後、個人的見解よりもＥＵ首脳会議の見解を優先すると述べた。

　ファンロンパイ首相よりも、アシュトン委員のＥＵ外相指名のほうが驚きを持って迎えられた。アシュトン委員は英貴族院院内総務、枢密院議長を務めたが、閣僚になったことはなく、外交経験もない。

　通商担当の欧州委員としての経験も１年余りしかないが、最近、韓国との自由貿易協定（ＦＴＡ）締結にこぎ着けた交渉力は高く評価されている。しかし、アシュトン委員は国際的な影響力を持たないため、ＥＵの国際的な地位を高める役割は果たせそうもない。主要な外交・安全保障交渉では、加盟各国の首脳が表舞台に立つことになりそうだ。