☆近畿百科☆ニュースその8

1364：よっさん ◆XxkTNAUYOc：2014/04/19(土) 22:09:30 ID:eHZle/9.0: 京都で景観論争再燃…マンション新築ラッシュ
2014年04月19日
http://www.yomiuri.co.jp/osaka/news/20140419-OYO1T50026.html

　マンションの新築ラッシュが続く京都市で、寺社や周辺住民による反対運動が相次いでいる。かつて高層マンションの乱立などで「景観論争」が巻き起こった古都。その教訓として市は厳しい建築規制を敷くが、なぜ、また紛争が繰り返されるのか。（酒本友紀子）

　市の調停不発

　桜の名所として知られる平野神社（京都市北区）。東隣の民家跡に２０１２年秋、高さ１５メートルの５階建て分譲マンションを新築する計画が持ち上がった。

　周辺の建物の高さを１５メートル以下とした条例はクリアしている。ただ、神社境内には５０種約４００本の桜が植えられ、平安時代以降、公家が奉納したとされる珍種も多く、神社は「日照が遮られて桜の生育に影響する」などと反発。地元住民らとともに高さ引き下げなどを事業者に求め、昨年４月、約１万５４００人分の署名を市に提出した。

　住民側はマンション紛争を仲裁する市の紛争調整・調停制度を利用。学識経験者らも交えて４回話し合われたが合意できず、市は先月５日、建築を許可した。

　事業主の不動産会社は「日陰の範囲などを検証し、桜への影響はないと判断した。住民の意見を踏まえ、外観なども変更した」と主張。神社や住民側は建築許可の取り消しを求めて提訴する構えで、平野神社の宮司（６６）は「桜は一度失えば取り返しがつかない。後世の人たちに顔向けできない」と訴える。

　寺の集中地域に

　「四百年の歴史と伝統守るため　マンション建設断固反対」

　阪急河原町駅に近い繁華街に、建築中の１１階建てマンション（高さ３１メートル）に抗議する看板や旗が並ぶ。この辺りは豊臣秀吉の都市改造で寺が集められ、今も十数寺が集中する。浄土宗西山深草派妙心寺の住職（７３）は「境内が見下ろされ、朝の勤行（ごんぎょう）や鐘突きに入居者からクレームがあるかもしれない」と懸念する。

　事業者との協議は折り合いがつかず、マンションは来年３月に完成予定だ。

　景勝地・嵯峨嵐山地区でも反対運動が起きた。足利義満が創建した古刹（こさつ）・鹿王（ろくおう）院（右京区）近く。５階建てマンション（高さ１５メートル）の建築に対し、住民が昨年６月、「周辺は３階建て以下ばかり。景観が台無しだ」と右京簡裁に調停を申し立てた。だが住民側による４階建ての妥協案を事業者が拒否し、不調に終わった。

　これらのマンションは規制に抵触しない。市幹部は「事業者は規制ぎりぎりで建てることを前提に土地を購入しており、建物を小さくすると採算に関わり譲歩を引き出しにくい。景観を守りつつ、都市を発展させるため、どうバランスをとるのか悩ましい」と話す。

　

外観や高さ、規制強化

　京都市では１９９０年代に京都ホテルや京都駅ビルの高層化に京都仏教会などが反発。２００４年には国史跡・船岡山のマンション計画に大徳寺が反対するなど、景観論争が絶えない。

　市は９９年に紛争調整・調停制度を条例化。０７年には「新景観政策」を打ち出し、市街地と周辺を「山並み背景型美観地区」「沿道型美観形成地区」など１２類型に分け、建物のデザイン基準などを指定した。祇園や東寺の周辺などでは固有の景観を守るため地域ごとに細かく外観のルールを設け、市街地では高さ規制を最高４５メートルから３１メートルにした。

　一方で、同制度の申請は０９年度１件が、１３年度は１０件と増加傾向。その背景にはマンションの急増がある。国土交通省によると、京都市で着工された分譲マンションは１２年１９１７戸（前年比３２％増）、１３年２７１３戸（同４１・５％増）で、全国の伸び率（１２年は前年比５・５％増、１３年は同３・６％増）より顕著だ。

　市内の不動産業者によると、規制が厳しいため資産価値が下がりにくく投資目的の購入が多い。首都圏の熟年層にも人気があり、東日本大震災後は首都直下地震を避けたいとする移住希望者が増えたという。

2014年04月19日

☆近畿百科☆ニュース その8