床屋政談 - 1223387379 - したらば掲示板

1：キラーカーン：2008/10/07(火) 22:49:39: 床屋政談（大臣と参議と省卿と）

最近では、若林農水大臣が２･３ヶ月の間に３度農水大臣に任命されるという椿事がありましたが、それは、閣議に出席する資格は大臣にしか与えられず、副大臣が代理して閣議に出席することはできず、大臣の臨時代理、臨時兼任はその他の大臣（首相を含む）しか行うことができないという事情によるものです。例えば、海外出張などで大臣が閣議を欠席する場合、副大臣が大臣を代理して閣議に出席することはできません（注１）。
では、なぜ、そういう制度設計になっているのでしょうか。歴史は律令時代までさかのぼります。律令時代、政治・行政を担当するのは太政官と呼ばれる人々でした。現在の内閣制度に関係する範囲において、大きく分けると
１　大　　　臣：太政大臣、左右大臣、内大臣（、准大臣）
２　納言・参議：（権）大納言、（権）中納言、参議
３　省　　　卿：○○卿（例：刑部卿）
４　各省の次官：○○大輔、○○少輔（例：冶部少輔）
の４つに分かれます。このうち、上記の１と２を併せて議定官といい、この人たちが律令時代においては国の最高決定を行う者たちでした。彼らを指して公卿と言い、貴族の中の最高ランクでした（注２）。国家の最高方針は議定官との会議（閣議）で決まります。議定官（大臣、納言、参議）である限り、全ての分野における国家の最高方針について発言権があることとなっていました。
　時代は下り明治時代になります。明治維新後、いろいろ変遷はありましたが、結局太政官制をとることとし、議定官は大臣（三条実美など上流階級で明治維新に功績のあった人）と参議（西郷隆盛など下級武士で明治維新に功績のあった人）の２つに収斂していきました。国家の最終方針は閣議で決まることは律令時代と同じです。但し、参議と省卿を兼任するという時代が相対的に大きい割合を占めていました。しかし、天皇を直接補佐（輔弼）する責任は大臣だけが持ち、参議にはありませんでした。その後、
１　省卿は参議を兼任（省卿を兼任しない参議（無任所大臣＝内閣班列）を否定しない）
２　参議を大臣に格上げして内閣構成員全員が天皇を輔弼
ということにして、現在まで続く内閣制度が創設されました。
つまり、現在の大臣は、理論上、参議（国務大臣）と省卿（各省の長）の２つの身分を兼ねているとされているということです（注３）。したがって、各大臣は自身の所掌分野にかかわらず、閣議の場で国政全般について意見を述べることができるという権限を持っています（注４）。
　このことから、大臣は各省の長として、各省の事務を次官（副大臣）に委任することはできますが、参議の地位を次官（副大臣）に委任することができません。言い換えれば、各省の長としての仕事（通達の発出や式典への出席）については大臣の代理ができますが、閣議の出席、閣議決定文書への署名という閣議構成員としての大臣の代理はできないということになります。ということで現在では
１　大臣：首相以下各閣僚
２　省卿：首相以下無任所大臣を除く各大臣
（首相は内閣府の長でもあり、その意味で各省の長）
３　大輔：副大臣
４　少輔：政務官、事務次官
ということになるでしょう。
　この大臣としての立場と省卿としての立場のどちらを優先させるかで「政治主導」、「役人に取り込まれた」というような大臣の評価がなされることとなります。

注１　それなら、副大臣を大臣の臨時代理に任命すればよいのではないかという意見が出るかもしれませんが、この場合、副大臣を大臣に任命するわけには行きません。それは、現在、大臣の上限が１７人と決まっているためであり、欠員がない場合、大臣でないものを他の大臣の臨時代理に任命する余地がないからです。戦前には、陸軍大臣の病気につき、陸軍次官を臨時に内閣班列（国務大臣）に任命して次官を閣議に出席させた例があります。

注２　議定官のどの職まで出世できるかという観点から公家の家格というものが定まってきました（例：五摂家、九清華、三大臣家）

注３　大臣の定数を守っている限り、無任所大臣や特命担当大臣（昔の大臣庁（防衛庁や科学技術庁など）の長官、現在の金融担当大臣や内閣府特命大臣）の存在を否定するわけではありません

注４　枡添厚生労働大臣が国際政治学者としての識見から、「閣僚として」日本の外交防衛政策について自身の見解を披露することは閣議の構成員である大臣の身分において認められる。しかし、度が過ぎると、閣内不一致や外務大臣など他の大臣（省卿として）の職権を侵したという政治的責任を負うことになります。
125：キラーカーン：2016/06/03(金) 01:11:37: 今回のオバマ大統領の広島訪問で、左右両側から異論があるということは、
政治的には、一区切りであっても、民間レベルでは議論の余地がある
と言うことで、日米両首脳の「政治的決断」が評価されるでしょうし
民間や学術レベルでの議論の余地を残したといえるかもしれません

政治学では、逆説的に

国内基盤が安定している首脳ほど対外的妥協がしやすく
国内基盤が不安定な首脳ほど対外的には強硬策を強いられる

という箴言もあります
126：キラーカーン：2016/09/04(日) 00:15:19: 民進党党首選で蓮舫候補の二重国籍問題問題で
１５年位前の
http://www.geocities.co.jp/WallStreet/3147/booklog/momo05.html
を思い出しました
127：新八：2016/09/10(土) 20:35:59: なんか、議員資格が無いんじゃないかとか、
公職選挙法違反で失職なんじゃないかとか言われてますけど

日本国憲法
第五十五条　両議院は、各々その議員の資格に関する争訟を裁判する。但し、議員の議席を失はせるには、出席議員の三分の二以上の多数による議決を必要とする。

この「資格に関する争訟」って行われたことあるんでしょうかね
（たぶん無いと思うけど）
128：キラーカーン：2016/09/11(日) 22:03:15: >>「資格に関する争訟」

多分ないと思います（進退は自己で決すべきとして「辞職勧告」どまり）
129：新八：2016/09/11(日) 23:16:30: >進退は自己で決すべきとして「辞職勧告」どまり

なるほど、そうなんですね。
でも、この五十五条って、危険な感じがするんですよ。
これって、院の三分の二以上を占めていれば、いくらでも首切りできる可能性を秘めている気がするんですけど…
（常識的な運用をすれば、そうならないことは分かっているのですけれど…）
130：キラーカーン：2016/10/06(木) 22:38:15: >>自民党は、４日午前の衆院予算委員会で質問した民進党の階猛氏が、
>>同日未明まで質問内容を事前通告しなかったことで、
>>霞が関の各省庁の職員が夜中まで職場に留め置かれたとして、
>>民進党に抗議した

http://www.yomiuri.co.jp/politics/20161004-OYT1T50147.html

時代は変わった（よい意味で）
131：キラーカーン：2016/12/15(木) 00:04:35: 安部総理が真珠湾に行くこととなりましたが、
オバマ大統領の広島訪問
慰安婦の日韓合意
戦後７０年談話
等々、「戦後の総決算」に向かっているのが、空恐ろしいような気がします

これで、明日の日露首脳会談で北方領土で何らかの前進が見られれば、
それこそ・・・
132：キラーカーン：2016/12/31(土) 01:27:14: 年末年始で、帰省中ですが、旧年中は皆様にお世話になりました

安部総理の真珠湾訪問は概ね好評のうちに迎えられたようです。
今から考えてみれば
・オバマ大統領の広島訪問への答礼
・トランプ次期大統領への日米同盟体制の意義の誇示
・「歴史認識問題」に拘る中韓両国（と我が国内のサヨク）への牽制
という効果があったようです

そして、このタイミングであれば、稲田防衛大臣の靖国参拝にも
さして、コメントできないという副産物もありました。
安部総理の靖国参拝に対する「DISAPPOINTED」とコメントしたことについて
日本から珍しく抗議のコメントが殺到したことも影響があるでしょう

色々と「戦後」に終止符が打たれそうで、旗から見ていて面白い展開です
133：新八：2017/02/09(木) 20:26:53: 最近気になる言葉

１．余命
２．パヨク
３．トランプ

番外でシンスゴ

かな
134：御前：2017/03/24(金) 02:39:52: で、どっちがウソついてるのでしょう？安倍夫妻？籠池氏？
でも、もし安倍夫婦が学園へ寄付したとしても、私的なものならそれは違法ではなく、
本来の争点だった買取の値下げについて、籠池氏が「純粋な政治家の方の対応はなかった」と証言したのだから、それで終了ですよね？

なんかマスコミがやたら煽ってるのは、安倍夫妻からの寄付の方だなぁ．．．
135：キラーカーン：2017/03/26(日) 01:01:07: 「事実でない」ということであれば、籠池氏の方だと思います
安倍夫妻の言動は「首尾一貫」しているので、少なくとも
安倍夫妻は「言ったことが事実」と認識していると思います。

籠池氏のほうは、「事業の都合上、事実を『盛っている』」可能性があります

元々の話で言えば、
１　産廃処理名目の８億円の値引きが正当か否か
２　もし不当であれば、そこに政治家の関与があったのか
という点だと思います。

ただ、土地の場所が場所だけに、ニュースを聞いて、同和絡みをまず疑いました。
現に、「いわくつき」の土地なので、籠池氏は「ババを引かされた」
と見る向きもあるようです。
136：キラーカーン：2017/03/26(日) 01:05:06: 赤池総務副大臣が台湾を公式訪問したようです

断交後初との事です。
137：新八：2017/03/26(日) 19:55:03: >赤池総務副大臣が台湾を公式訪問したようです

米国の本気を感じますね。

>134 ：御前：2017/03/24(金) 02:39:52
>なんかマスコミがやたら煽ってるのは、安倍夫妻からの寄付の方だなぁ．．．

メールが公表されて急転直下
>http://www.nikkansports.com/general/nikkan/news/1797079.html
>籠池夫人「総理には失望しました」／メール全文３
>[2017年3月24日17時29分]
明らかに公人の、辻本議員に関するニュースは、現時点を見てマスコミ総スルー。
（フジの朝番で、玉木議員が面白い顔をしたということで察しがつくというもの）
というかＮＨＫ７時ニュースでは、森友問題自体が…

で、女児全裸遺体事件に長時間を割くという…

>現に、「いわくつき」の土地
http://i.imgur.com/8DqHduI.jpg
そのようですなぁ
いろいろとありそうですね。
138：御前：2017/04/11(火) 19:16:26: 長嶺安政駐韓大使を韓国へ帰任されたのは得意の弱腰外交なのか、それとも本当に朝鮮半島がきな臭くなってきたため、邦人保護に備えてなのでしょうか？

でも、もし本当にきな臭くなっているなら、外務省が渡航警告を出すはずなのに、今のところ別に出てないです。すると、やっぱり弱腰外交ってことですかね。
139：キラーカーン：2017/04/13(木) 23:31:44: 外務省ホームページによれば

現在，危険情報は出ておりませんが，北朝鮮との関係において，朝鮮半島情勢は，引き続き予断を許さない状況にあります。最新スポット情報，安全対策基礎データ，在韓国日本国大使館／総領事館のホームページや報道等から常に最新の情報を入手し，安全対策に心がけてください。

との事です
http://www.anzen.mofa.go.jp/info/pcinfectionspothazardinfo_003.html#ad-image-0