第23回参議院議員選挙（2013年） - 1279062373

2978：チバＱ：2013/11/10(日) 12:32:40: http://www.shikoku-np.co.jp/kagawa_news/social/20131110000158

高松・参院選｢消えた票｣問題／複数箇所に落とし穴

2013/11/10 10:07

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開票事務の流れ
開票事務の流れ

　再発防止の教訓に―。７月の参院選比例代表で当選した自民党の衛藤晟一氏の高松市での得票が「０票」だった問題。市選挙管理委員会による検証は原因特定に至らなかった半面、開票中に他候補の票に紛れ込んだ可能性を示唆し、ミスが起き得る局面が複数示された。「これまでの選挙でも票の混入があったのでは」。衛藤氏の支持者はそう不審がり、識者からは開票作業の迅速化の弊害を指摘する声も。“消えた票”が投げかけた課題は大きい。

■真相は箱の中
　今回の参院選で衛藤氏が得た香川県内の得票数は５７４票。８市９町中「０票」は高松だけだった。「私もそうだが１０人以上が投票したと言う。ゼロは何かの間違いだと思った」。支持者で高松市の自営業、亀山巧さん（６３）はそう振り返る。

　亀山さんは８月末、他の支持者と投票用紙の再点検を求める抗議文を市選管に提出。だが、投票箱が開かれることはなかった。というのも、公職選挙法の規定では、再点検を求められるのは開票日から３０日以内。既に期限を過ぎており「ルール上、再点検は不可能」（市選管）だったからだ。

　ミスはあったのか。もしあったのなら、その原因は。箱を開けられない以上、真相を知るすべはなくなったが、大西市長も「常識的に考えれば不自然」と述べ、作業の検証を指示する異例の事態となった。

■応援が裏目？
　検証では投票箱を開いた後、候補者別に票を仕分けるところから、票の枚数を計算し、最終確定するまでの７作業すべてをチェックし直した。

　結果は「（１）～（７）の作業すべてで票の混入などのミスが起き得る局面あり」。中でも、最後まで誤りに気付きにくく、数十票単位のミスも起き得ると想定したのは、（３）審査で点検した票を他候補の容器に入れる（４）連絡係が票を運ぶ際、別の候補者用のかごに入れる（５）計算結束で、端数の票が混入する（７）得票計算で、束にした票に別の候補者名の表紙を貼る―の４局面だ。
　市選管によると、（３）と（４）の場合、手が空いた別の係の職員が応援に回ることがあるためミスを誘発しやすい。（７）は作業最終盤のため、「間違いはない」との思い込みが落とし穴になる恐れがあるという。

　市選管では今後、職員の役割分担の徹底や、ダブルチェック体制の強化などの改善策を講じる予定だ。

■迅速化も遠因
　今回の問題は、６年前の参院選では高松だけで４００票以上を獲得した衛藤氏が０票だったことで不自然さが際立った。しかし、仮に１票単位で他候補に票が紛れ込んでいたとすればどうか。市選管は「あってはならないこと」としながらも、混入に気付かないケースもあり得ると説明する。

　「間接民主制の正統性を揺るがす事態につながりかねない」。香川大法学部の堤英敬教授（投票行動論）は一連の騒動をそう指摘し、「人が作業する以上、ミスの可能性はついて回るが、選挙の場合『仕方がない』では済まされない。他市町の選管も他山の石にし、チェック体制を見直す必要がある」と警鐘を鳴らす。

　東大大学院法学政治学研究科の川人貞史教授（政治学）も、ミス防止には点検作業の徹底しかないとした上で、「最近の選挙は開票作業の迅速化が求められる。『とにかく早く確定させなければ』という意識も、問題の背景にあるのではないか」と推測する。

　問題を踏まえ、香川県選挙管理委員会は、本年度中に各市町の担当職員を対象にした勉強会などを行う考え。担当者は「これまで迅速化にウエートを置いてきたが、正確性をより高める取り組みを強化したい」と話す。

　来年は知事選、再来年は統一地方選と大きな選挙が相次ぐ香川県内。「一票の重み」が軽んじられるようなミスがあってはならない。