中国・四国　地方議会・首長，政治・選挙スレ

1944：名無しさん：2013/04/13(土) 10:27:25: http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/kochi/news/20130410-OYT8T01284.htm
［四万十市長選の課題・上］高齢者　津波避難難しく

車を使って行われた避難訓練。渋滞はなかったが、「坂道では混雑した」との声も（昨年９月２日、四万十市下田で）　雨にぬれた坂道を車列がゆっくりと進む。昨年９月２日の県内一斉避難訓練で、四万十市下田の水戸地区の住民は車での移動を試みた。目的地は海抜３３メートルのオートキャンプ場。整備された避難路は傾斜がきつく、歩いたことのある６８歳の女性は「年寄りには山登りと同じ」と顔をしかめる。

　４０４人（３月１日現在）が暮らし、地区の高齢化率は４５％。想定される最大２２メートルの津波が押し寄せ、四万十川を遡上(そじょう)した場合、お年寄りは徒歩で逃げ切れるのか――。不安を抱える住民の発案で、約７０台の車で訓練は行われた。

　高齢者ら災害弱者に車は有効とはいえ、東日本大震災では多くの人が車の中で命を落とした。国の中央防災会議専門調査会は、実情に応じて車の利用を認める一方、「原則徒歩」との方針を打ち出した。水戸地区は例外にあたるのか、市の対応が注目されている。

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　「〈５分間〉が大きく立ちはだかる」。市地震防災課の担当者は打ち明ける。市は沿岸部について、避難完了の目標時間を１０分間としていた。だが、岩手、宮城両県では、避難開始まで５分以上かかったという人が多いという。

　さらに、震災で被災者の歩行スピードは時速２・６５キロ。１キロ約２２分で、高齢者はそれ以上を要する。「家のすぐ裏に高台がない限り、１０分間というのは非常に厳しい」との見方を示す。

　そこで、市は４１か所で避難路を整備し、２０１３年度は５０か所で計画している。逃げ込む場所を分散することで、時間を少しでも短縮するのが狙いだ。それならと市民からは車の利用を望む思いが強まる。

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　四万十市と同様に昨年８月、釧路川沿岸で車による避難訓練を行った北海道釧路市。約２０台の車が高台の廃校舎に向かったところ、誘導員を配置したにもかかわらず、入り口付近で渋滞が起きた。

　市全体でシミュレーションした結果、渋滞を避けるには市の人口１８万人の約１割が限界と推計。市防災危機管理課は「車が不可欠な高齢者や障害者に限定するなど、厳密に運用しなければならない」と指摘する。

　四万十市水戸地区でも訓練後、参加者から「坂道で車の速度が落ちて混雑した」「交差点でなかなか右折できなかった」など、渋滞が起こりうる状況だったことを伝える声があった。

　市地震防災課は「通行制限区域の指定など運用ルールを作り、実証実験を行って安全か確認しなければ、判断できない」とする。高齢化が進む中、災害弱者をどう守るのか市の苦悩は続く。

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　四万十市長選が１４日、告示される。市が直面している課題を２回に分けて報告する。

（2013年4月11日読売新聞）

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