北海道　国政・地方政治スレ

319：チバＱ：2010/10/09(土) 20:55:38: http://mainichi.jp/hokkaido/jichisaiko/news/20100928ddr041010005000c.html
自治再考：道議会の実像／１　議員定数削減　党略、思惑で「最小限」
　◇「自分の選挙に跳ね返る」
　「いじっても『支障』のないところを減らすというのが真相だ」。北海道議会の定数削減を巡り、８月に自民党・道民会議の遠藤連幹事長（定数等検討協議会座長）が示した座長試案。渡島、オホーツク管内の定数を各１減とする案に、自民のベテラン道議は辛辣（しんらつ）に批判した。

　渡島管内（定数３）は０８年１０月、自民の道議が死去。欠員１となり残りは自民、民主が各１。オホーツク管内（定数３）は自民２、民主１だが、自民の石井孝一議長は今期限りで引退の意向で、渡島と同様に現職道議への「支障」はない。

　０６年、前期の定数協は「２増６減案」を今期に引き継いだ。岩見沢、千歳両市を増やし▽渡島▽後志▽胆振▽釧路▽オホーツク▽十勝の６管内を削減する案だったが、渡島、オホーツクを除く４管内は自民、民主が議席を分け合う。定数減は現職道議の死活問題となり、党勢に影響する。

　自民の遠藤幹事長は「会派内では定数削減の問題が政争の具にされてきた」と打ち明ける。自民は０９年６月の議長選で２派に分かれた。対立候補が定数削減への方針を明確にしない中、石井氏は「地方の議員定数をいたずらに減らすことはない」と表明。地方議員の支持を獲得し、勝利した。遠藤幹事長は「当時から地方を減らさないという合意ができていた」と指摘する。

　民主党・道民連合も事情は同じだ。渡島、オホーツクに後志管内（定数３）の１減を加えた計３減案を今月７日にまとめたが、後志の議席は自民２、民主１。ある民主道議は「１減になってもうちは１議席を取れる。影響を受けるのは自民だけだ」と解説する。

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　道議会の定数は１０６。道議１人当たりの人口は５万３０９２人（０７年）で、人口５００万人以上の９都道府県別では最も少ない。さらに道財政が危機的状況にあり、定数削減は避けられない。

　公職選挙法は「地方議会の議員数は人口に比例して定める」と規定。人口減少が続く地方の定数を削減する２増６減案は法令上妥当な判断だった。しかし、地方選挙区の道議には、都市部の比重が高まることへの懸念が強い。１０選挙区で定数２８を有する政令市・札幌市には道から権限が大幅に移譲されており「地方の声を届ける地方議員の定数を維持し、札幌の定数を削減すべきだ」という意見が議会内で多数派だ。

　ただ、人口以外の要素を考慮した定数配分には法改正が必要。前期の定数協は申し送り事項で「国に、政令市の議員のあり方を検討するよう要望する」と明記したが、今期の定数協は０７年４月から約２年間開催されず、放置されていた。自民の本間勲道議は「定数問題は議員にとっていつでも自分（の選挙）に跳ね返ってくるデリケートな問題」と本音を漏らす。

　道議会は１０月８日の第３回定例会閉会までに削減数を決める方針。党利党略や個々の選挙区事情に配慮すれば、議員にとって影響が最小限の削減にとどまるしかない。

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　道民の代弁者として道政をチェックする道議会。どこまでその役割を果たしているのか。連載「自治再考」の第３弾は、道議会の実像を探る。＝つづく

毎日新聞　2010年9月28日　北海道朝刊

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