統一地方選・地方議員関連統一スレッド - 1042226470

2967：とはずがたり：2006/09/19(火) 12:36:28: どうしても山県郡の人口が少ないから優遇になってしまうんやねぇ。

＜広島県議会＞「削減」巡る議論大詰め　No.5
http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/hiroshima/kikaku/055/3.htm

　市町村合併に伴う県議会の選挙区の区割りと議員定数を見直す議論が、県議会の議員定数・選挙区調査特別委員会（大山広司委員長、１７人）で大詰めを迎えている。昨年８月からこれまで１０回の議論を重ね、選挙区は現行の３３から２３へと大幅に縮小、定数も７０から６７へと減る見通しとなった。統一地方選まで約１年に迫る中で、議論の過程を追った。（中筋夏樹）

　選挙区は公職選挙法で郡と市の区域で設定することになっており、「平成の大合併」で郡と市が大幅に変更された県内では、見直しが課題となった。

　委員会ではまず「枠組み」となる選挙区を中心に検討。県人口を現行の総定数７０で割った議員一人あたりの人口は約４万１０００人で、豊田郡と世羅郡、神石郡の３選挙区は半数にも満たないため、公選法に定められた、隣接郡市と１選挙区にする「強制合区」の対象となる。

　昨年１１月、豊田郡は竹原市と合区し、神石郡は府中市または福山市と合区することが決まった。世羅郡は１９６６年以降、郡の区域変更がないため、「特例選挙区」として合区しない選択肢もあったが、議員一人あたりの人口が１万８８６０人と県内最小となり、三次市の５万９２９６人との格差が３倍以上に広がるため、今年２月に三原市と合区することで一致した。

　府中市か福山市かに絞られた神石郡については、神石高原町長が「生活圏として強く結びつきのある福山市との合区が妥当」と訴え、町議らも陳情書を提出。委員からは「地元の意向を尊重すべきで、交通の利便性を考えれば福山市との合区が合理的」「福山市と一緒になれば衆院選の小選挙区（広島７区）より広くなり、おかしい」という福山市、府中市それぞれの意見があり、結論は出ていない。

　各選挙区の議員数は人口に比例するのが原則だが、条例で特別の事情があるときは地域間のバランスを考慮して定めることができるとされる。

　合併で市町の人口規模が変化した中で、単純に人口比で配分した試算では、広島市西区（定数４）▽同安佐南区（同４）▽同安佐北区（同３）▽廿日市市（同２）の４選挙区は１増となるが、▽呉市（同７）▽庄原市（同２）▽三次市（同２）▽府中市・神石郡（同２）か福山市・神石郡（同１２）の４選挙区は１減とする〈４増４減〉となる。

　しかし、広島市の３選挙区については「合併でエリアが広くなったのに、定数が減る見込みの選挙区の痛みを分かち合おう」と据え置くことに決まった。

　一方、削減対象となっている三次市は県議一人あたりの人口が、最低の山県郡の２倍以上になり、県内の面積の１５％を占める庄原市も「西日本で最も広大」（同市）と主張し、現行定数の維持を求め、伊達亮詞・三次市議会議長らが新田篤実・県議会議長らに申し入れをした。

　ある委員は「１減となるかはまだ議論の余地はある」と話すが、両市とも定数削減を免れるのは難しい状況だ。

　来春の県議選までの補選は現行の選挙区で実施することは合併特例条例で決まっているが、“本番”ではどういう形で行われるのか――。審議は６月議会での条例改正をにらんで最終段階へ突入する。

　平成の大合併　県内では２００３年２月に内海町と新市町が福山市に編入合併したのを最初に、今年３月に神辺町が福山市と合併したことでひとまず区切りとなった。８６市町村（１３市６７町６村）から２３市町（１４市９町）へと県内地図は大幅に塗り替えられ、減少率は全国一という。