【捲土重来選挙】２００９年次期衆院選スレ　その２

2050：千葉９区：2009/07/24(金) 00:53:05: ●自民、政策や調整「依存型」

　６月１８日。農林水産省の井出道雄事務次官が会見で、民主党提出の戸別所得補償制度創設法案を「現実的でない。食料自給率の目標だけが独り歩きする」などと評した。

　民主党はこれに「官僚は公平中立でないといけない。英国なら即刻クビだ」（鳩山代表）とかみついた。井出氏は「民主党の政策をすべて批判をするとか、政治的中立性を侵すものではない」と釈明したが、菅氏は収まらない。２８日の街頭演説で井出次官の発言を取り上げ、「日本政治は霞が関の官僚が権力を握りしめている。それを変えられないのが今の自民党の政治だ」と、政権交代を訴えた。

　各省の次官の会見は、原則として月曜と木曜の事務次官会議の後。１８８６年から続いているとされるこの会議は閣議前日に開かれ、閣議決定する各省の案件を事前に調整する役割を果たしている。

　行政の最高意思決定を行う閣議の前に官僚トップの会議にはかり、決める内容を点検する狙いがある。こうした仕組みのもとで、自民党は政策の企画や立案、党内の調整まで官僚に頼ってきた。

　また、特定の政策に強い族議員が官僚と組んで、予算要求などで政府に圧力をかける。６月２３日に閣議決定した「骨太の方針０９」も、社会保障費の抑制枠撤廃を求める厚労族議員が反発し、２回にわたり党の最高決定機関である総務会了承を拒否。政府は「撤回宣言」を強いられた。

　官僚に政策づくりを頼り、族議員と官僚との二人三脚で予算配分を決めてきた自民党政権でも、政治主導を目指して「政と官」の間にくさびを打ち込もうという試みが、なかったわけではない。

　小泉政権は、経済財政諮問会議を舞台に民間人の知恵を採り入れ、道路政策や医療制度改革などで与党や官僚の反発を押し切った。安倍政権では、首相の力を強めるため、首相補佐官の５人の枠をすべて埋め、４人は国会議員を充てた。ただ、高支持率を背景に小泉官邸の意向は通ったが、役割が重なる閣僚との摩擦が生じた安倍官邸では、補佐官が政策を発信しても与党・官僚が動かなかった。

　現在も「脱官僚」を説く自民党議員はいるが、その代表格で行政改革担当相を務めた渡辺喜美氏は１月に離党した。中川秀直元幹事長も執行部とは距離を置いている。

　今国会では公務員制度改革関連法案が長く放置されるなど、自民党や麻生首相が「官」の問題に本腰を入れてきたとは言えない。首相は４月、新人の国家公務員に訓示した。「私は公務員の優秀さを疑ったことがない。問題があるとするなら、公務員を使いこなせない政治家に問題がある」。官僚頼みの姿勢は、当面は変わりそうにない。

■官の知恵から政の説得力へ

　半世紀以上にわたり自民党が日本の国政をリードできたのは、優秀な官僚の力による面が大きい。「官」の知恵と「政」の力が結びついて、効率よく所得が再配分され、国の発展を支えてきた。

　しかし、社会保障費が膨れあがって国の財政が悪化するなか、前例主義にしばられがちな「官」の知恵も限界にきている。そこで求められるのが、国民に対する説明責任を負った「政」の発想だ。

　説得力のある発想は打ち出せるのか。その実現のため、どのように「官」の力を活用していくのか。政権選択がかかる総選挙に向けたマニフェストでは、こうした点も問われている。（矢部丈彦）

【捲土重来選挙】２００９年次期衆院選スレ その２