人口問題・少子化・家族の経済学 - 1148427444

1768：荷主研究者：2017/11/19(日) 11:52:52: https://www.hokkaido-np.co.jp/article/145230?rct=n_hokkaido
2017年11/15 18:02 北海道新聞
＜変わるマチの輪郭＞札幌圏　時代映す人の流れ　通勤・通学「道都から越境」増加

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　札幌圏の人の流れが大きく変わりつつある。かつては周辺のまちから札幌へ通勤・通学するのが一般的だったが、周辺自治体へ通う札幌市民が増えている。札幌と各自治体間の人の動きも時代によって、様変わりした。背景には、一部を除き周辺自治体で人口が減少していることや、大規模な雇用の場が相次いで誕生していることがある。

　１１月７日の午前８時、札幌市と石狩市を結ぶ国道２３１号は、通勤ラッシュのピークを迎えていた。札幌市東区北４９東２の交差点付近は、片側３車線の道路に車の列ができ、札幌市中心部へ向かう車線も、石狩方面へ向かう車線も車の数はそう変わらない。

　石狩方面への混雑は１０年ほど前から目立ってきたという。石狩湾新港管理組合の横田聡さん（４７）＝札幌市北区＝は「渋滞を避けるため、早めに家を出るようにしている」と話す。

　国勢調査によると、２０１５年、周辺の市町村から札幌へ通勤・通学する１５歳以上は７万８８３０人だった。９５年の８万８７８２人をピークに減少が続き９０年以来、２５年ぶりに８万人を割った。

　他市町村へ通勤・通学する１５歳以上の札幌市民は７万１２２５人と、初めて７万人を超えた。差は年々小さくなり、１５年は７６０５人差まで縮まった。石狩市や千歳市などでは既に札幌へ通う人より、札幌から来る人の方が上回っている。

　札幌と各自治体間の人の動きも、この５０年で大きく変わった。

　札幌市へ通う人は６５年には、古くから港街として栄えた小樽市民が７８１８人と最多だった。９０年になると、ベッドタウンとして発展した江別市民が１万９７００人で最も多くなり、１５年（２万２３５０人）まで変わっていない。

　札幌市民が最も多く通勤・通学する周辺市町村は、６５年は小樽市（１１６７人）、９０年には江別市（８７２７人）だったが、１５年には石狩市（１万４６２８人）になった。

　札幌市中央区から当別町に通勤する団体職員小川大輔さん（３６）は「妻の仕事や、実家が近く子育て支援を受けられることを考えた」。札幌市中央区の勤務先に通う恵庭市の会社員佐藤彰彦さん（３９）は「出張が多いので、新千歳空港が近いのが良い」と話す。

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　自治体や地域の境界線を越える人の動きや、変化するマチの姿に焦点を当てるシリーズ企画「変わるマチの輪郭」を近く始めます。（相川康暁）

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■背景に大規模な雇用の場誕生　原俊彦・札幌市立大教授
　札幌圏の人の流れの変化について、札幌の地域特性に詳しい原俊彦・札幌市立大教授（６４）＝人口社会学＝に聞いた。

　周辺自治体から札幌に通勤・通学する人が減少した理由は、第一に市町村の人口減が挙げられます。千歳や恵庭を除く石狩管内の市町村では人口減が進んでおり、２０１５年までの１０年間で計約１万２千人少なくなりました。

　周辺のマチから札幌に移り住んで市内で働いたり、学んだりする人も増えているでしょう。都心の一等地を除き、地価や不動産がかつてよりも安くなり、住みやすくなっています。

　札幌から周辺自治体へ通勤・通学する人が増えているのは、興味深い傾向です。統計を読み解いて、すべての要因を説明するのはなかなか難しい。

　近年、札幌市近郊に大規模な雇用の場が生まれていることは、間違いなく影響しています。石狩への通勤者が増えているのは、石狩湾新港地域が大規模な製造業の集積地や物流の拠点になっているからです。

　１５年の国勢調査でも、札幌市内から６千人以上が石狩の製造業をはじめ卸売業、運輸業に従事していることが分かります。空港のある千歳市や大規模な商業施設ができた北広島市も、札幌市からの働き手が増えています。

　教育環境の変化も要因でしょう。公立高入試が０９年度から石狩管内の７学区が統合されて１学区となりました。家庭の経済状況も関連しています。学生の２人に１人が奨学金を受けている時代です。１人暮らしをして家賃などを出すのは、負担が大きい。札幌の実家に住んでアルバイトし、近郊の大学に通う学生が多くなっています。