都市計画道路・高速鉄道スレッド - 1040429221

2114：チバＱ：2012/08/19(日) 18:32:41: http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/tochigi/feature/utunomiya1337698864389_02/news/20120530-OYT8T00234.htm
郷土再生　県都の交通
計画白紙堺市ＬＲＴ

市民合意形成に失敗

堺市の中心部。車線を減らしＬＲＴの軌道を整備する計画だった（４月２５日）　「初期投資額や運行収支、既存の公共交通機関がどうなるかなど部分的な分析だけでなく、全体像で議論されるべきだ。本当に公共交通の空白・不便地域が解消されるのか、高齢化対策になるのかも考える必要がある」。県内バス大手の関東自動車（宇都宮市）の手塚基文社長は４月２０日、「みちのりホールディングス」傘下に入ったことを発表した記者会見で、同市での次世代型路面電車（ＬＲＴ）導入に、改めて消極的な姿勢を示した。

　国土交通省によると、全国で約１０自治体がＬＲＴ導入を街づくり計画などに盛り込んでいるが、ほとんどのケースが既存の路面電車を低床車両化するなどして延伸したり、既にある鉄道路線をＬＲＴに転換したりする計画だ。宇都宮市はこれまで、路面電車が一度も走ったことがない。ＬＲＴがもたらす効果に懐疑的な見方は多い。

計画に疑問の声　「荷さばきはどうすればいいのか」「市はＬＲＴをしきたいだけなんちゃうんか」。２００９年２月、堺市で行われたＬＲＴ導入に関する住民説明会。沿線の商店主から疑問の声が相次いだ。

　人口約８４万人で大阪第２の都市の同市は０８年１２月、市中心部と沿岸部の工業・商業地域を東西に結ぶＬＲＴ「東西鉄軌道」の基本計画案を発表した。同市は鉄道、地下鉄、路面電車が計６本通っているが、その多くが北隣の大阪市中心部から南へ市を縦断する形で走っている。市民の多くが大阪市の中心部や郊外の大型ショッピングセンターに流れ、中心市街地はかつてのにぎわいを失っていた。市は、ＬＲＴを導入して東西の公共交通網を強化すれば、中心市街地に人を呼び戻せると考えていた。

　しかし、計３回行われた説明会では、市の計画に疑問を投げかける意見が噴出。市中心部以外に住む住民からは、自分たちが利用しない公共交通に多額の税金を使うことに不満の声も出た。結局、０９年９月の市長選で、「費用対効果が明らかではない」として、市中心部へのＬＲＴ導入中止を公約に掲げた竹山修身氏が当選。計画は白紙に戻った。

　同市交通政策課は「ＬＲＴを導入することが中心部のにぎわいに貢献することを十分説明できなかった。それが市民の合意形成に失敗した要因」と明かす。同市が「細部についてある程度決まらないと説明できない」として、計画案の公表まで市民に対する説明会を行わなかったことも、市民の理解を得るのにマイナスに働いたとみられる。

■宇都宮導入「１００年かかる」

　宇都宮市では、０８年の市長選で、ＬＲＴ推進派の佐藤栄一市長と、ＬＲＴ導入反対を掲げる３人が出馬。「ＬＲＴ」が最大の争点となった。反対を掲げた３候補の得票数の合計が、圧勝で再選を決めた佐藤市長の得票数とほぼ同じだった。

　知事時代、導入に慎重な姿勢を示していた福田昭夫衆院議員は「宇都宮市でＬＲＴを導入するには、街づくりの計画をきちんと立てて道路整備から行わないといけない。そのためには１００年かかると思う。道路を整備すれば、東部地区の交通渋滞は解消するし、交通弱者に対しても、デマンド交通など車を使ったネットワークを作ればよい」と主張する。

　関西大経済学部の林宏昭教授（地方財政）は「いざ導入しても、利用者が少なく赤字を出し続けることになれば、住民に税負担となってのしかかってくる。地方自治体の財政状況が厳しい中で、住民の負担は低いまま便利さを求めることは難しい」と指摘する。そのうえで、ＬＲＴの導入の際は「しっかりとした需要や収支の見通しを出し、市がどのくらい赤字の穴埋めをして、どのくらい市民に負担がかかるのかを説明しなければならない」と話す。

　宇都宮市をどんな街にしたいのか、ＬＲＴを導入した場合、市民にどのくらいの負担がかかるのか、市には納得のいく説明が求められる。

（次回は１日に掲載します）

（2012年5月30日読売新聞）