行政改革・構造改革

712：とはずがたり：2005/07/10(日) 13:55:53: 同一業者の落札続く　市政だよりなど(熊本市)
http://mytown.asahi.com/kumamoto/news02.asp?kiji=4619

　　「市政概要」など熊本市が発注する印刷関連の公共事業のうちの６件が、少なくとも５年以上、それぞれ同一業者により連続で落札されていることが、わかった。中には、１７年間にわたって同業者が落札していたケースも。市は「公正な入札」としているが、市民団体は「競争入札で落札者が変わらないのはおかしい」と指摘している。
　
　　熊本市契約検査室によると、年間約６０件ある印刷関連事業の過去５年分（００～０４年度）を調べたところ、（１）市政だより（２）市政概要（３）市勢要覧（４）歳入歳出決算書、決算付属書（５）生活便利ブック（６）国民健康保険被保険者証の６件が、少なくとも５年間連続でそれぞれ同業者に落札されていた。
　
　　中でも、市内全戸に毎月配布（０５年度は毎月約２６万８千部発行）する「市政だより」は、１７年間同一業者の落札が続いているという。予定価格に相当する設計額に占める落札額の比率を示す落札率も、判明した中では最低が９６・２８％。１００％のケースもあった。
　
　　これらはすべて指名競争入札。入札業者は市政だよりは４、５社。ほかも７～１４社の顔ぶれが、ほぼ固定化していた。
　
　　市は「設備を考慮すると指名できる業者は限られる。価格変動が少なく予定価格を予想しやすいため、落札率が高いことはあり得る」という。
　
　　市政だよりの印刷を落札してきた業者も「談合はない。他の業者より設備が整っており、コストが低いだけ」と話す。
　
　　くまもと・市民オンブズマンの橋本博代表は「受注業者が変わらないというのは、印刷技術が進歩しても価格に還元されないことになる。談合の疑いが否定できない」と指摘する。
　
　　熊本大学法科大学院の林勝美教授（地方自治法）の話　一般的には、指名業者が固定化すると談合の素地ができる。同一業者が連続して落札しているなら、指名業者を変えるという政策もある。新規参入業者の育成を助けるうえ、業者間に競争意識が芽生え、入札制度の透明性が増すだろう。

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