行政法で質問

36：TI：2002/05/12(日) 10:22: 質問です。
よろしくお願いします。

「法令上、諮問機関の諮問が必要であるのに、
　諮問を経ないで為された行政行為は常に無効である→誤り」
とあるのですが、無効な場合もありえると読めるのですが
どのような場合無効になるのでしょうか？

また、常に取り消しの事由になるのでしょうか？

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