「法律や政策は、単なる決め事である。いつでも変えられる」第４３部 - 1444207910

777：正樹★：2016/09/26(月) 01:46:57: 　
　重国籍から見える「今」
　民進党の新代表に選ばれた蓮舫氏が、２つの国籍を持っていたことに批判が上がったことで、「国籍」への関心が高まっている。従来は、余り意識されて来なかったテーマが、政治家の資質と言う論点で浮上して来た形だ。国籍を考えることで、どのような「今」が見えて来るのだろう。
　二国の法律を守る、「不可能でない」
　共存と排除、両方の力が働く米国
　両国の戦争を避け、平和を築く人材に
　国際政治学者の佐々木てる・青森公立大学准教授は、日本と米国の２つの国籍を持つ。しかし、そのことを確認した時は４０歳を過ぎてからだ。
　両親は日本人で、米国滞在中に佐々木さんが生まれた。米国は国内で生まれた人に国籍を与えるために、「もしかしてパスポートが取れるかも、と思い米国大使館に行ったら、本当に発行されて驚きました」。
　国内で生まれた人に国籍を与える出生地主義の国がある一方で、日本のように親が日本人なら国籍を与える血統主義の国もある。「各国に主権があり、それぞれに国籍の制度があるために、狭間（はざま）で重国籍や無国籍が生まれます」
　世界には重国籍を持つことを認める国と、そうでない国がある。日本はどうか。
　「国籍は一人に一つであるべきだ、と言う発想が強く残っている国です」。国籍問題に詳しい近藤敦・名城大学教授（憲法）はそう指摘する。「今では、欧米を中心に世界の半分くらいの国々が、法的に重国籍を容認しています」
　日本の国籍法は対照的に、外国籍を持ちながら日本国籍を取得しようとする人に対して、どちらか一方を「選択」するように迫る規定になっている。
　実は世界でも、第二次世界大戦以前は「国籍は一つであるべきだ」との考えが主流だった。その発想は、どこから来たのか。
　「君主制の名残りでしょう。二人の君主に仕えることはあり得ないと言う問題で、『忠誠の衝突』と呼ばれた。戦前は日本でも国民は『天皇の臣民』でした」
　だが大戦後は、現代的な民主国家が増えた。「君主ではなく、法律を守ることが国家への忠誠になったのです。二つの国の憲法や法律を守ることは、必ずしも不可能ではありません」
　人々の国際移動や国際結婚が増え、人権擁護が重視されるようになったことも重国籍容認を促（うなが）した。「二つのルーツを持って生まれた子に片方だけを選ばせることは酷だ、と言う感覚が一例です。個人のアイデンティティーと言う点でも多元性が大事になっています」
　近藤さんによれば、１９９７年に欧州評議会が定めた欧州国籍条約は、［１］生まれながらの重国籍者に国籍選択を要求しないこと［２］重国籍者に単一国籍者と平等な権利を認めること、を加盟国に義務付けている。
　
　　　　　　　　＝＝＝朝日新聞２０１６年９月２０日（火）＝＝＝