exec add_bot.cfgには下記を10行分書いてます。
bot_add t NORMAL
bot_add ct NORMAL
コンソールから上記bot_xxxを打つとエラー無く反応します。
bot_dont_shoot "0"だけはsv_cheats 1にしろと出ますがこれは満員でプレイヤーが入れないのとは関係ないですよね。
Can't use cheat cvar bot_dont_shoot in multiplayer, unless the server has sv_cheats set to 1.